テロリストの拠点を阻止するというEUの提案は、聞こえる以上に馬鹿げている

2年以上前、欧州委員会の犯罪防止・撲滅プログラムは、「インターネットの違法利用に対抗する」ことを目的とした多角的プロジェクトであるCleanITに40万ユーロ（42万8000ドル）の助成金を交付しました。先月お伝えしたように、同グループは2013年2月までに、オンライン上のテロリストのコンテンツや活動を阻止するための、拘束力のない自主的な「原則」のリストを作成する予定です。

「これらの原則はガイドラインや紳士協定として活用でき、多くのパートナーが採用することができます」と、同団体はウェブサイトで述べています。「これらの原則は、インターネットの違法利用に対抗するために、官民のパートナーが取るべき責任と具体的な措置を規定するものです。」

誰がテロリストなのか、テロリスト的コンテンツとは何かについて明確かつ普遍的な合意がないという事実を脇に置いておきながら、CleanITは前進を続けています。オランダの対テロ・安全保障担当国家調整官事務所のプログラム・マネージャー、ブット・クラーセン氏が主導しています。

CleanIT は 2011 年 11 月以来、ウェブサイトで中間文書を公開しており、最新のものは 2012 年 5 月に公開されました。しかし、ブリュッセルを拠点とするインターネットの自由を擁護する団体、European Digital Rights は最近、CleanIT から流出した 2012 年 8 月 28 日付の草案文書を公開しました。

対テロブラウザ？えっ？

23ページにわたる新たな文書（PDF）には、多くの懸念すべき条項が含まれており、その中には「勧告」や「検討中」と記されたものもある。後者に分類される条項の多くは、良く言っても疑問視されるものであり、最悪の場合、滑稽で違法に近いものとなる可能性が高い。具体的には以下の通り。

• 「ウェブサイト上でテロリストのコンテンツへのハイパーリンクを故意に提供することは、テロリストのコンテンツ自体と同様に、法律で違法と定義される必要がある」
• 「政府は違法なテロリストのウェブサイトのリストを公表しなければならない」
• 「2002年5月27日の理事会規則（EC）第881/2002号（第1条2項）は、インターネットサービスの提供はアルカイダ（およびEUが指定するその他のテロリストおよび組織）への経済的手段の提供に含まれ、したがって違法行為であると説明されるべきである。」
• 「Voice over IP サービスでは、テロ活動を行っているユーザーをフラグ付けできる必要があります。」
• 「インターネット企業は実在する一般的な名前のみを許可する必要がある。」
• 「ソーシャルメディア企業は、ユーザーの実際の写真のみを許可する必要がある。」
• 「欧州レベルでは、ブラウザまたはオペレーティング システム ベースのレポート ボタンを開発する必要があります。」
• 「政府は、国内または欧州連合で製品を販売する条件として、ブラウザやオペレーティングシステムにインターネットユーザーへの[インターネット活動を監視する]システム提供を義務付ける法案の起草を開始するだろう。」

多くの技術・法律学者は、この草案文書で提案されている内容に非常に警戒している。

「これらは全くの想定外だ」と、アムステルダムのIT弁護士アーサー・ファン・デル・ウィーズ氏はArsのインタビューで述べた。「議論する必要すらない。明らかに違法だ。法律を勉強していなくても分かる」

さらに彼は、提案されている変更の多くは既存の欧州法に直接違反することになるだろうと指摘した。これは特にオランダにおいて顕著であり、オランダは今年初めに欧州で初めて（そして世界で2番目に）ネット中立性の概念を法制化した国となった。

「非常に大まかなアイデア」

CleanIT のリーダーである Klaasen 氏は、この新しく公開された草案をめぐる騒動は理解しているが、この文書はあくまでも進行中の草案であることを強調した。

「この文書の公開が誤解を招いたことは重々承知しています」と彼はArsに語った。「このような形で公開すれば、人々を怖がらせてしまうでしょう。だからこそ公開しなかったのです。これは考えるための材料です。非常に大まかなアイデアであることは承知しています。」

彼は、この草案は、同グループがこれまでに発表した公式草案文書に至るまでの5段階のプロセスの半分にも満たないと述べた。この文書は作業部会での議論から生まれたものであり、出席している30～40名の参加者全員による議論はまだ終わっていない。（同グループは最近、9月のロンドン会議を、費用を抑えられるオランダのユトレヒトで開催する日程に変更し、11月にウィーンで開催する予定である。）

「この状況は、誰かが夕食に何を買ったか、そして夕食の味はどうだったかを写真に撮るようなものだ。全体像は分からない」と彼は付け加えた。

クラーセン氏はアルスに対し、クリーンITの提案がEU法に抵触するのではないかという懸念を認識していると語った。

「私たちは、誰もが自由に発言できる信頼できる環境を持っています」と彼は述べた。「これはグループから生まれたものです。誰がどんなアイデアを出したかは記録しません。ただ、出てきたことをそのまま伝えています。私たちはただ、オープンで建設的な対話を心がけています。私たちのオンラインの自由に影響を与えるようなことは、決して通らないと確信しています。その点については、私は非常に自信を持っています。」

オランダ当局者は、自らのグループを世界で最もオープンな対テロプロジェクトと呼び、中間的な公式草案を公表することは通常行われることの範囲をはるかに超える行為だと語った。

「（そのアプローチに）問題はないと思います」と彼は付け加えた。「事後的に我々の行動をすべて公開することには何の問題もありません。議論は歓迎しますが、24時間365日、全てが完全に透明であるべきだとは考えていません。」

クラーセン氏は、何よりも欧州デジタル権利委員会が基本的な指示を尊重しなかったことに衝撃を受けたと述べた。

「『公表禁止』と明確に書かれた文書を公表するとは、全く予想していませんでした。本当に驚きました」と彼は言った。「考えが甘かったのかどうかは分かりません。なぜ私は人を信用できないのでしょうか？」

過度に広範な政策

欧州デジタル権利協会の代表ジョー・マクナミー氏は、同協会のウェブサイトで、この草案は「この構想に関する内部討論が、公に表明された目的だけでなく、欧州の民主主義と法の支配を支える最も基本的な法的ルールからどれほど乖離しているかを示している」と述べている。

マクナミー氏は月曜日深夜のインタビューで、アルス紙に対し、この文書は参加者の一人からリークされたもので、その参加者は、一部の参加者が懸念を抱いているものの、テロに対して甘いと見られることを恐れてそれを表明できないことを示したかったのだと語った。

「政府や（欧州委員会など）が利用規約を通じて法の支配を私物化しようとすることは、国際法の最も基本的な原則に反する違法行為であり、国民にとって予測不可能な行為であり、必然的に完全に合法的なコンテンツが削除されることになるだろう」と彼は付け加えた。「これは、オンライン上の違法コンテンツや歓迎されないコンテンツに対処する適切な方法ではない。以上だ。」

欧州以外の活動家たちも注目し始めている。電子フロンティア財団のスタッフテクノロジスト、セス・ショーン氏は、流出した草案を「ちょっと奇妙」と評した。

「我々はパニックに陥り始めるべきだが、それは予備的なものだ」と彼は語った。