英国の秘密の大規模監視が監視機関によって厳しく調査される

英国および海外での大規模監視に使用された秘密令状の詳細が、公式の新報告書で初めて明らかにされた。

通信傍受委員会事務局（IOCCO）は、1984年電気通信法第94条に基づいて行われた大規模監視に関する前例のないレビューを公開した。

この比較的古い法律が大規模なスパイ活動を行うために引き続き使用されていることは、昨年初めて公言された。このときテリーザ・メイ内務大臣は国会議員に対し、同法第94条に基づき「歴代政権は安全保障機関や諜報機関が通信サービスプロバイダーからそのような通信データにアクセスすることを承認してきた」と述べた。

法律に基づき、内務大臣には通信会社に対し、期限を定めずにあらゆる行為を強制する無制限の権限が与えられている。令状は極秘扱いであるため、受領者はいかなる形でもその存在を言及することは許されず、コピーの保管さえ禁じられる場合もある。

IOCCOの報告書によると、2001年から2012年の間に、大規模監視に関するセクション94に基づく「指示」が15件発令され、現在も全て有効となっている。これらは全てトラフィックデータ、つまりメタデータに関するもので、「大量の通信データの定期的な提供」を義務付けている。データは1年間保管され、その後毎日自動的に破棄される。令状の請求はGCHQとMI5から行われ、MI6からは行われていない。また、理由は「国家安全保障」である。

昨年、こうした大規模監視の指示に基づいてデータに対する要求が正確に何件行われたかも、報告書で明らかにされている。「2015年、GCHQは、情報報告書に直接貢献した、セクション94の指示に従って大量に取得した通信データから、141,251件の通信アドレスまたは関心対象の識別子を特定した。」

同様に、「2015年に、保安局（MI5）は、第94条の指示に従って取得した通信データへのアクセスを求める申請を20,042件行いました。これらの申請は、122,579件の通信データに関連していました。」

通信傍受委員会のスタンレー・バートン委員は、報告書の作成が困難であったことを要約の中で指摘している。第一に、この分野全体が極めて機密性が高いためである。「第94条に基づく指示は、法令で認められている通り、秘密である。本報告書の起草にあたり、我々の監督下にある第94条に基づく指示はいずれも国務長官によって議会に提出されておらず、したがって法定秘密保持規定の適用を受けているという事実を念頭に置く必要があった。」

第二に、「1984年電気通信法第94条には、独立した監督に関する規定や記録の保管に関する要件は含まれていません。」最後に、「第94条の指示に関連する実施または履行および義務に関する実務規範」は存在しません。

報告書の中で広範な勧告を行ったコミッショナーは、「関係する情報機関および法執行機関は、既存の手続きを明確化し一貫性を持たせ、記録保管義務の不足を是正し、第94条に基づく指示の発出と運用を適切に監視できるよう、（これらの勧告を）導入すべきだ」と付け加えた。そして、これらの勧告は「遅滞なく」実施されなければならないと述べた。

このシステムのほぼ完全な不透明性と、第94条に基づく指示の無制限の権限が組み合わさり、市民の自由を訴えるキャンペーン団体「ビッグ・ブラザー・ウォッチ」は、このシステムを「諜報機関が利用できる最も狡猾な手段の一つであることは明らかだ」と評した。