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足並みを揃えていない
ベライゾンはFCCに光ファイバーの展開を加速するよう要請したが、ケーブル業界はこれに反対している。
ベライゾンは、ネットワーク事業者が電柱に素早くアクセスできるようになり、光ファイバーをより迅速に展開できるようになる、物議を醸している規則を支持している。
いわゆる「ワンタッチ・メイク・レディ」規則により、ISPはAT&TやComcastなどの他社が作業員を派遣して自社の電線を移動させるのを待つことなく、電柱上の必要な電線調整をすべて自ら行うことができます。一部の都市では、Google Fiberが既存事業者と競争できるよう、独自のワンタッチ・メイク・レディ規則を制定しました。ナッシュビル市が同様の規則を制定した際には、ComcastとAT&Tから訴訟を起こされました。ルイビル市も同様の規則を制定した際には、AT&TとCharterから訴訟を起こされました。
既存のブロードバンドプロバイダーは、規制と競争に関しては通常、同じような考え方をしています。しかし、自社のワイヤレスネットワークを支えるために大量の光ファイバー敷設を計画しているベライゾンは、連邦通信委員会（FCC）に対し、FCCの電柱設置手順に従う州でワンタッチ・メイク・レディ（One Touch Make Ready）を許可するよう要請しました。
ベライゾンは昨日、ブログ記事とFCCへの提出書類で、ワンタッチ・メイク・レディへの支持を表明しました。同社は「電柱所有者としての経験と、他者の電柱への有線・無線接続サービス提供者としての経験の両方を持つ数少ないブロードバンドプロバイダーの一つ」として、独自の立場にあると述べています。
「全米規模の無線通信事業者として、当社はベライゾンと全国規模の他の事業体が所有する電柱に機器を設置しています」と、ベライゾンのアソシエイト・ジェネラル・カウンセル、キャサリン・サンダース氏はブログ記事に記しています。「4Gの高密度化と5Gはいずれも小型セルアンテナの高密度ネットワークに依存しており、電柱への設置プロセスはますます重要になっています。次世代の無線技術を展開していく中で、新たなブロードバンド設備を現場に設置する際のスピードと効率を向上させるための手法とプロセスが必要です。」
ベライゾンは次のように続けた。
現行のシステムでは、新しいアタッチメントを設置するには、電柱の所有者に連絡して許可を得てから測量を待ち、さらに既存のアタッチメントが移動または調整されるまで待つ必要があります。このプロセスは「メイクレディ」（文字通り、新しいアタッチメントのために電柱を準備する）と呼ばれます。現在、このプロセスは多くの場合、既に電柱に設置されている各プロバイダーに対して複数回のレビューとトラックロールを行い、順番に進められます。新しいアタッチメントの承認を得て電柱に設置するには、6ヶ月から1年かかり、膨大な書類処理が必要になります。
1回のトラック移動ですべての調整が可能
Verizon が提案する解決策は、FCC が既存の電柱取り付けプロセスの代替として One Touch Make Ready を認可することです。
「新規の設置業者には、事前に承認され、免許を取得し、保険に加入している請負業者を起用する選択肢を与えるべきだと我々は提案する。その業者は、既に電柱に設置されている全ての業者と調整を行い、新規の設置工事を一度に全て行うことができる」とベライゾンは述べている。「現在の煩雑な作業工程の代わりに、既存の設置物の調整と新規の設置を一度に行うトラックの出動だけで済むようになるだろう。」
ベライゾンによると、FCCは安全上の懸念を満たすため、「電柱所有者の承認を得た、資格を有する免許を持つ請負業者」の使用を義務付ける可能性がある。また、FCCは「エンジニアリング調査の実施、必要な準備作業の見積もり、そして承認された請負業者によるワンタッチの準備作業の責任を負いたくない」ネットワーク建設業者に対しては、現行のプロセスをそのまま維持することも可能だ。
FCCの電柱接続規則は、州が連邦制度から離脱し、独自の電柱接続規制方法を策定する場合を除き、民間所有の電柱にも適用されます。FCC規則は米国のほとんどの地域に適用されますが、20州とワシントンD.C.は連邦の電柱接続規則から離脱しています。州が離脱したかどうかにかかわらず、FCC規則は自治体や協同組合が所有する電柱には適用されません。
ベライゾンのFCCへの申請は、ワンタッチ・メイク・レディをはじめとするブロードバンド導入の迅速化手法についてFCCが意見を求めたことに応えて提出された。FCCの現行規則では、既存のプロバイダーが既に電線を敷設している電柱に新規ISPが電線を敷設するまでに、最大5ヶ月の待機期間が認められている。これは以前記事で述べた通りだ。
アジット・パイ委員長の提案により、FCCがワンタッチ・メイク・レディの要件を採用しない場合でも、最大待機期間を数ヶ月短縮できる可能性がある。Google FiberはFCCに対し、「委員会が電柱への接続時期の問題を取り上げていることを嬉しく思う」と述べた。
Google Fiberは電柱建設の遅延を既存事業者のせいにした
Google Fiberは、他のプロバイダーが電柱への迅速なアクセスを提供しなかったことを非難し、AT&TとComcastがGoogle Fiberの設置場所を確保するために自社の電線を移動させなかったため、ナッシュビルにある数千本の電柱へのアクセスを待っていると述べた。（ナッシュビルの電柱のほとんどはナッシュビル電力サービスが所有しており、AT&Tは市内で2番目に多くの電柱を所有している。）
Google Fiberを運営するアルファベット傘下の企業は昨年、従業員のレイオフを開始し、まだ敷設工事が完了していない10都市で光ファイバー事業を「一時停止」または終了することを決定しました。Google Fiberは一部の都市で光ファイバーの代わりに無線ネットワーク技術の利用も開始しています。しかし、光ファイバー接続を完全に諦めたわけではなく、同社のワイヤレス子会社も一部光ファイバーを展開しているため、「ワンタッチ・メイク・レディ」ルールの拡大から依然として恩恵を受ける可能性があります。
大手ケーブル事業者はFCCに対し、既存のプロセスを維持するよう要請した。
「委員会は、極端な『ワンタッチ』準備を拒否すべきだ」と、ケーブル業界最大のロビー団体であるNCTA（インターネット・テレビ協会）は述べている。「その代わりに、新たなアプローチは、『適切なタッチ』の原則、すなわち、既存の設置業者に対し、計画されているすべての作業について十分な事前通知を行い、必要な準備作業を自ら行うための十分な機会を与えなければならないという原則に基づくべきだ。これは、第224条(h)項で義務付けられている通りだ」
チャーター社はまた、「このような規制は、それが導入された場所のチャーター社の施設に重大な損害をもたらした」として、ワンタッチ・メイク・レディに反対している。
ワンタッチ・メイクレディは、中小規模のプロバイダを代表するアメリカケーブル協会（ACA）の支持を得ています。同協会は、電力会社またはISPが準備作業を期限内に完了できなかった場合にワンタッチ・メイクレディの手続きを開始するという変更案を提案しました。
開示：チャーターの約13%を保有するアドバンス/ニューハウス・パートナーシップは、アドバンス・パブリケーションズ傘下です。アドバンス・パブリケーションズはコンデ・ナストを所有しており、コンデ・ナストはArs Technicaを所有しています。
ジョンはArs TechnicaのシニアITレポーターです。通信業界、連邦通信委員会（FCC）の規制制定、ブロードバンドの消費者問題、訴訟、そしてテクノロジー業界に対する政府規制などを取材しています。
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