欧州の大手テクノロジー企業を悩ませている規制問題の最新局面として、グーグルはニュースライセンス製品に関するドイツの独占禁止法調査を、ニュースショーケースの「ストーリーパネル」の表示を一般検索結果に拡大しないことで解決しようとしている。
約10年前、ドイツの立法府が、Googleニュースに地元出版社のコンテンツのスニペットを表示することに対するライセンス料をGoogleに支払わせようとする一方的な試みを行ったが、この試みは、このテクノロジー大手が、市場の情報集約サイト向けにオプトインモデルに切り替えたことにより、簡単に阻止された。
最終的に、この問題に関して Google に圧力をかけ、支払いを回避するために簡単に運営方法を変えられないようにするには、EU 全体の指令と、それに地域の独占禁止法介入を組み合わせる必要がありました。
ドイツは、グーグルと地元ニュース出版社との交渉も精査しており、さらに今日時点では、ニュースショーケースの運営方法についてグーグルから業務上の譲歩を引き出している。
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サンフランシスコ | 2025年10月27日～29日
外務省は、グーグルが以前から意図していると述べているように、ニュースショーケースを一般検索結果に統合した場合、同社が自社サービスを優先したり、「競合する第三者が提供するサービスを妨害する」ことになるのではないかと懸念していると述べた。
規制当局はまた、パブリッシャーにとって差別のないアクセスが保証されているかどうかを調べるために、Googleのニュースショーケースサービスへのアクセス条件を見直していると述べた。
先週、外務省が、昨年初めに地元議員によって可決されたデジタル市場の巨大企業に対抗するための権限に基づき、Googleの事業に特別措置を課す権限を認めたのは、おそらく偶然ではないだろう。これにより、規制措置の期限が短縮され、Googleが外務省の命令を回避しようとする余地が狭まることになる。
ドイツのGoogle製品に対する独占禁止法調査が本格化
外務省は本日、ドイツ国内の一般検索結果へのライセンスコンテンツのショーケース表示を拡大しないという提案に加え、グーグルは「すでに調査対象の慣行の一部を変更し、ショーケース契約を修正し、説明文を提供することで、残る曖昧さや懸念に対処する意向を表明している」と述べた。
このテクノロジー大手は、2020年10月にグローバルなニュースショーケース製品を発表した。その際、参加するパブリッシャーに総額10億ドルを支払い、ニュースコンテンツをGoogle製品全体のいわゆる「ストーリーパネル」（Googleの製品マーケティングの以下の例を参照）に掲載するライセンスを与えると述べた。
当時、Googleは、ニュースコンテンツの表示に対する報酬をめぐって、多くの管轄区域で法的な要件の強化に直面していた（例えば、オーストラリアは2020年8月に、GoogleとFacebookにニュースの再利用に対する報酬を課す独自の立法テンプレートを策定した）。
そのため、ニュースショーケースの戦略は、Google が差し迫った収益への打撃を抑えつつ、同時に市場力を活用して広告収益を生み出すインターネット コンテンツ事業の利益を最大化しようとする露骨な試みのように見えてきた。
ニュースショーケースの非公開の商業契約は、ライセンス料の支払いというニンジンをぶら下げて出版社同士を争わせる機会をグーグルに与えた。つまり、条件に同意して法的に義務付けられたライセンス料を引き下げるよう圧力をかけたのだ。
Googleは当初、News Showcaseのライセンスに基づいて提供されるコンテンツは、モバイル端末のGoogleニュースアプリのストーリーパネルに表示されると発表していました。その後、参加パブリッシャーのコンテンツには、デスクトップ版のニュースアグリゲーターサービスや、モバイル端末向けのパーソナライズされたコンテンツフィードであるGoogle Discoverが含まれるようになり、表示範囲が拡大しました。
明らかに、同社は、検索結果にニュースショーケースを追加するなどして、ライセンスコンテンツが表示されるオンライン上の場所をさらに拡大できるようにしたいと考えていた。
しかし、グーグルの検索エンジンが依然として優勢な欧州では、同社の計画は競争上の懸念からすぐに規制上の難題に巻き込まれた。
その名が示すように、ニュースショーケースは、参加パブリッシャーのコンテンツをGoogleユーザーに様々なタッチポイントで紹介することで、可視性を高める可能性を提供します。例えば、モバイルユーザーがパブリッシャーをフォローし、より多くのコンテンツがパーソナライズされたフィードに表示されるようにする機能も提供します。そのため、パブリッシャーがGoogleと契約を結ぶ強いインセンティブがあり、コンテンツのライセンス交渉においてGoogleが優位に立つことになります。
フランスの競争監督機関は昨年夏、グーグルが出版社との交渉において自社の世界的なニュースライセンス商品を一方的に押し付けようとし、法的著作隣接権を「別個の金銭的評価のない補助的要素」として組み込むよう求めていたとして、厳しい制裁を科した。
調査は継続中だが、グーグルは以前の命令に違反したとしてすでに5億9200万ドルの罰金を科されている。
ドイツはまだ制裁措置を発動していないが、FCO（外務省）が不正なデジタル巨大企業に対抗するための新たな権限を豊富に有していることから、脅威は明らかに存在する。そのため、GoogleはドイツにおけるNews Showcaseサービスの運用方法の調整を積極的に提案している（FCOは昨年夏にようやく利用規約の調査を開始した）。
Googleは欧州における総合検索市場において圧倒的なシェアを誇っており、近年、EUレベルおよび各国レベルで、数々の反トラスト法執行に直面してきました。しかし、ニュース出版社の懸念に最も迅速に対応してきたのは、EU加盟国の競争当局であると言っても過言ではありません。
12月、フランスの規制当局は、グーグルが誠意を持って交渉するという一連の約束をしたと発表し、その期間は5年間とすることを提案した。
フランスの監視機関は今月末までグーグルの提案について協議しており、その後、提案を受け入れるか、追加措置を求めるかを決定する予定だ。
ドイツ外務省は現在、ニュースショーケースに関するGoogleの運営提案についても現地で協議を行っている。
パブリッシャー（およびアドテク）の苦情がきっかけで最近行われた規制介入のもう一つの例は、サードパーティのトラッキングCookieのサポートを廃止し、新しい広告ターゲティング技術（別名プライバシーサンドボックス）に移行するというGoogleの計画で、英国の競争監視機関の厳重な監視下に置かれています。また、このプロセスにより、Googleは計画を進めるために一連のコミットメントを提案するに至りました。
また昨年夏には、フランスの競争監督機関が、自社の広告技術を優先したとしてグーグルに2億6800万ドルの罰金を科した。これにより、このテクノロジー大手は、一連の相互運用性に関する約束という、さらに別の行動規範の提案を行った。
更新： Googleの広報担当者は、ドイツにおけるニュースショーケースの提案について、次のような声明を発表しました。
Google ニュース ショーケースは、長年にわたり出版社や政策立案者から求められてきたライセンス プログラムです。世界中で 700 以上の出版物が既にショーケースに参加しており、ドイツだけでも 90 以上の出版物が参加していることを大変嬉しく思います。これらは消費者に価値をもたらす新しいサービスであり、ドイツ競争当局と協力して、効率的なアプローチを模索できることを嬉しく思います。既にいくつかの変更を加え、さらなる改善策を提案しており、皆様からのフィードバックをお待ちしております。同時に、ドイツ国内および海外における質の高いジャーナリズムを支援するため、出版パートナーと共にこの重要な取り組みを継続していきます。
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