欧州議会は水曜日、AI法案を採択する投票を行い、人工知能を搭載したソフトウェア全般に関するルール設定で欧州連合がトップの地位を確保した。これは、地域の議員らが「世界初の包括的なAI法」と呼んでいるものだ。
欧州議会議員らは、12月に欧州理事会との三者協議で成立した暫定合意を圧倒的多数で支持し、賛成523票、反対46票（棄権49票）だった。
この画期的な法律は、AI のリスクベースのフレームワークを規定し、ユースケースに伴うリスクのレベルに応じてさまざまなルールと要件を適用します。
本日の議会本会議での採決は、委員会での賛成投票と、先月EU加盟国全27カ国の大使の支持を得た暫定合意に続くものです。本会議の結果は、AI法が域内全域でまもなく成立する見込みであることを意味します。あとは理事会による最終承認を得るだけです。
— ティエリー・ブルトン（@ThierryBreton）2024年3月13日🇪🇺 民主主義: 1️⃣ | ロビー: 0️⃣
信頼できる AI のための世界初の包括的かつ拘束力のある規則である #AIAct に対する欧州議会の圧倒的な支持を歓迎します。
ヨーロッパは現在、AIにおける世界標準の設定者です。
規制は最小限に、でも必要な範囲で制限しています！ pic.twitter.com/t4ahAwkaSn
AI法は、今後数ヶ月以内にEU官報に掲載され、その20日後に施行されます。ただし、段階的な施行となっており、最初の規定（禁止されるユースケース）は6ヶ月後に発効し、その他の規定は12ヶ月、24ヶ月、36ヶ月後に適用されます。そのため、完全な施行は2027年半ばまで見込まれません。
執行面では、AIの禁止された利用に関する禁止事項に違反した場合、違反に対する罰金は世界全体の年間売上高の最大7%（または3,500万ユーロを超える場合は3,500万ユーロ）にまで引き上げられる可能性があります。AIシステムに関するその他の規定に違反した場合、最大3%（または1,500万ユーロ）の罰金が科せられる可能性があります。監督機関への協力を怠った場合、最大1%の罰金が科せられる可能性があります。
本会議での採決に先立ち、火曜日に行われた討論会で、AI法案共同報告者である欧州議会議員ドラゴシュ・トゥドラチェ氏は次のように述べました。「私たちは、人工知能の概念に、社会の基盤を形成する根本的な価値観を常に結び付けてきました。そして、それだけでも、AI法案はAIの未来を人間中心の方向へと押し進めたと言えるでしょう。人間が技術をコントロールし、技術が新たな発見、経済成長、社会の進歩を促進し、人間の潜在能力を解き放つ方向へと導くのです。」
テッククランチイベント
サンフランシスコ | 2025年10月27日～29日
リスクに基づく提案は、2021年4月に欧州委員会によって初めて提示されました。その後、数年にわたる交渉プロセスを経て、議会と理事会のEU共同議員によって大幅に修正・拡張され、12月の長時間にわたる最終協議を経て政治合意に至りました。
この法律では、AIの潜在的なユースケースの一部が「許容できないリスク」とみなされ、全面的に禁止されています（ソーシャルスコアリングや潜在意識操作など）。また、この法律では「高リスク」なアプリケーション（教育や雇用、遠隔生体認証など）も定義されています。これらのシステムは登録が必要であり、開発者は法律に定められたリスク管理および品質管理規定を遵守する必要があります。
EUのリスクベースのアプローチでは、ほとんどのAIアプリは低リスクとみなされ、厳格なルールは適用されないため、法律の適用外となります。しかし、この法律では、AIチャットボット、合成メディア（いわゆるディープフェイク）を作成できる生成AIツール、汎用AIモデル（GPAI）など、3つ目のサブセットのアプリにも（軽微な）透明性義務が課せられます。特に強力なGPAIは、いわゆる「システミックリスク」に分類された場合、追加の規則が課せられます。これがリスク管理義務発動のハードルとなります。
GPAIに関する規則は、懸念を抱く欧州議会議員の主導により、AI法に後から追加されたものです。昨年、議会議員らは、近年のジェネレーティブAIツールのブームを牽引する先進的なモデルが規制を逃れることのないよう、段階的な要件体系を提案しました。
しかし、フランスを筆頭とする少数のEU加盟国は、国内のAIスタートアップ企業（ミストラルなど）のロビー活動に後押しされ、反対の方向に進み、急速な発展を遂げる分野における国家のリーダーの育成に欧州は重点を置くべきだと主張し、高度なAIモデルメーカーに対する規制上の特例を強く求めました。
激しいロビー活動に直面して、議員らが12月に達成した政治的妥協では、GPAIを規制するという欧州議会議員の当初の提案が骨抜きにされた。
法律からの完全な除外は認められなかったものの、これらのモデルのほとんどは限定的な透明性要件に直面するにとどまる。モデルのリスク評価とリスク軽減を実施する必要があるのは、10^25 FLOPを超える計算能力を用いてトレーニングを行ったGPAIのみである可能性が高い。
和解合意以降、ミストラルがマイクロソフトから出資を受けていることも明らかになった。この米テック大手は、ChatGPTを開発する米国企業OpenAIの株式をはるかに多く保有している。
本日、本会議での採決に先立つ記者会見で、共同報告者たちはミストラルのロビー活動、そしてこのスタートアップ企業がGPAIに関するEUの規則を緩和することに成功したかどうかについて質問を受けた。ブランド・ベニフェイ氏は「結果がすべてを物語っていると我々は同意できると思います」と答えた。「この法律は、明確な基準に基づき、最も強力なモデルの安全性に関するニーズを明確に定義しています…私たちは、最も強力なモデルに対する透明性と安全性要件を確保する明確な枠組みを実現したと考えています。」
トゥドラチェ氏はまた、ロビイストが法律の最終的な形に悪影響を与えたという指摘を否定した。「我々は交渉を行い、合理的と思われる妥協点を探りました」と述べ、その結果は「必要な」バランスだったと説明した。「企業の行動や選択は彼らの決定であり、いかなる形でも作業に影響を与えていません」
ベニフェイ氏はまた、AI法に環境報告義務が追加されたことももう一つの勝利だと指摘した。
議員らは、AI法はEUのAIガバナンスの旅の始まりを示すものだと付け加え、このモデルは将来的に追加の法律によって進化し、拡張される必要があることを強調し、ベニフェイ氏は職場でのAIの使用に関するルールを定める指令の必要性を指摘した。
AIへの投資条件の改善に向けた取り組みも必要だと彼は述べた。「私たちは欧州が人工知能に投資することを望んでいます。共通の研究をさらに進め、計算能力の共有をさらに進めたい。スーパーコンピューターの成果も…。資本市場同盟の完成の必要性も強調することが重要です。なぜなら、AIへの投資を今よりも容易に行えるようにする必要があるからです。今日、一部の投資家が他の欧州諸国や欧州企業よりも米国への投資を好むというリスクがあります。」
「この法律は、より長い道のりの始まりに過ぎません。AIは、このAI法を通してのみ測れるものではなく、教育システム、労働市場、そして戦争にも影響を与えるでしょう」とトゥドラチェ氏は付け加えた。「AIが中心的な役割を果たす全く新しい世界が開かれるのです。ですから、今後、この法律に基づいてガバナンスを構築していく中で、私たちは将来の技術の進化を非常に注意深く見守る必要があります。そして、この技術の進化によって生じる可能性のある新たな課題に対応できるよう備えておく必要があります。」
チュードラチェ氏は昨年も、同じ考えを持つ政府間、さらには合意が形成できるあらゆる場所でAIガバナンスに関する共同作業を行うよう繰り返し呼びかけていた。
「私たちには、可能な限り相互運用性を高める義務があります。つまり、できるだけ多くの民主主義国家、そして同じ考えを持つパートナーと共に、ガバナンスを構築していくためにオープンでいることです。なぜなら、世界のどこにいても、テクノロジーは一つだからです。だからこそ、私たちはこのガバナンスを、意味のある枠組みに統合することに投資しなければなりません。」
