テクノロジー企業で働く際の移民関連の質問に答えるアドバイスコラム「Dear Sophie」の最新号をご紹介します。
「皆さんの質問は、世界中の人々が国境を越えて夢を追いかけるための知識を広める上で不可欠です」と、シリコンバレーの移民弁護士、ソフィー・アルコーンは言います。「人事担当者の方、創業者の方、あるいはシリコンバレーで仕事を探している方、どんな方でも、次回のコラムで皆さんの質問に喜んでお答えします。」
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親愛なるソフィーへ
私のスタートアップはAIの専門家を採用する必要があり、最有力候補の彼女は移民事情が複雑です。彼女はインド出身で、H-1Bビザを6年以上保持しています。現在の雇用主は約4年前にPERM（永住権）申請手続きを通じて彼女に代わってEB-2グリーンカードを申請しました。彼女は承認されて以来、グリーンカード番号を待っており、取得までには数年かかる可能性があると言っています。
彼女はH-1Bビザとグリーンカードを当社に移管してほしいと言っています。移管は可能でしょうか？彼女を雇用し続けるための他の選択肢はありますか？
— AIの進歩
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アドバンシング様
ご質問いただきありがとうございます。回答に入る前に、採用候補者の方々やその他何千人もの方がグリーンカード取得に何年も待たされる理由をより深く理解していただくために、背景をご説明させていただきます。
米国は毎年発行されるグリーンカードの数と国ごとに上限を設けており、残念ながらインドや中国といった移民流入の多い国からの移民には不利な状況となっています。しかし、2000年以降、「21世紀における米国競争力強化法」（AC21）により、移民はH-1Bビザの通常の最長6年を超えて就労、社会貢献、革新を続けることが可能となり、移民とその家族に一定の安定をもたらしています。
AC21はある程度の安定性を提供する
AC21は、H-1Bビザ保持者がグリーンカードの承認を受けたものの、グリーンカード番号の取得を待つ必要がある場合、最長6年間の滞在期間を超えてビザを延長することを可能にします。また、この法律により、グリーンカードの調整申請が180日以上保留されている場合、H-1Bビザ保持者がグリーンカードの順番を失うことなく転職することが容易になります。
米国移民法では、就労に基づくグリーンカードの年間発行枚数を14万枚に制限しています。各国の国民に発行される就労に基づくグリーンカードの枚数は、全体の7%、つまり年間9,800枚に制限されています。私は長年、国ごとの上限を撤廃し、市場原理に基づいた移民政策を構築することを強く主張してきました。
背景がわかったので、あなたの質問に答えていきましょう。
H-1Bとグリーンカードは譲渡できますか？
はい、採用候補者のH-1Bビザを貴社に移管することは可能です。ただし、いくつか考慮すべき点があります。
彼女のEB-2（高度な学位または卓越した能力）グリーンカードは、御社に移行（または「ポート」）できないようです。グリーンカードをポートするには、グリーンカード申請の最終段階であるI-485フォーム調整申請が、米国市民権・移民業務局（USCIS）で少なくとも180日間保留されている必要があります。
採用候補者は、EB-2カテゴリーのPriority Date（優先日）が最新になるのを待っている可能性が高いため、I-485はまだ提出されていません。Priority Dateとは、現在の雇用主が米国労働省にPERM労働認証を申請した日であり、これはEB-2グリーンカード（およびEB-3熟練専門職グリーンカード）の取得に必須です。
彼女の現在の雇用主は、彼女に代わって申請したI-140フォーム（EB-2）グリーンカード申請を取り下げるようUSCISに通知する可能性がありますが、I-140請願が承認されてから少なくとも180日が経過していれば、貴社は候補者のH-1Bビザを3年間延長することができます。彼女の現在の雇用主がスポンサーとなっているグリーンカードを貴社に移行させることはできませんが、彼女は既存の優先日を維持できるため、彼女が取得を希望するグリーンカードのカテゴリーにも待機期間が必要になった場合でも、申請の順番を維持することができます。
2022年7月のビザ速報によると、インド生まれのEB-2カテゴリーの最終審査日は2014年12月1日です。つまり、グリーンカード番号を取得できるのは、優先日がその日以前である方のみとなります。あなたの候補者の優先日は2018年頃になる可能性が高いです。
H-1Bビザを会社に移管することで、あなたと採用候補者は毎年の抽選手続きを回避できます。ただし、H-1Bビザの申請手続きは引き続き必要となります。まず、労働条件申請書を米国労働省に提出して承認を受け、その後、H-1BビザのI-129フォームをUSCISに提出する必要があります。
これは複雑なプロセスであり、計画とバックアップ戦略が必要です。タイミング、採用者の資格と経験を考慮して、最適な方法を決定するために、移民弁護士に相談してください。
他に選択肢はありますか？
あなたの会社は、求職者に別の EB-2 グリーンカードのスポンサーとなる必要がありますが、そのためには、あなたと求職者の両方が長い PERM プロセスを経る必要があります。
もう一つの有力な選択肢として、EB-1A（卓越した能力を持つ人のためのグリーンカード）があります。AI専門家がEB-1Aの資格を満たしている場合、貴社がスポンサーとなって申請するか、候補者本人が申請するかは問いません。（プレミアムプロセスとは、USCISが15日以内にケースに関する決定を下すか、追加証拠の提出を求めることを意味します。）
最も重要なのは、2022年7月のビザ速報によると、EB-1カテゴリーはすべての国籍の個人に対して有効であるということです。つまり、EB-1Aのグリーンカード番号は現在利用可能であり、グリーンカード番号の取得に順番待ちする必要はありません。さらに、このカテゴリーが有効なため、I-140フォームとI-485フォームを同時に提出できます。
より早く移民の解決策を見つける必要がある場合、または彼女がまだEB-1Aグリーンカードの資格を満たしていない場合は、H-1Bビザを会社に移管するのではなく、O-1A特別能力ビザの取得を検討してください。今年初め、バイデン政権はSTEM分野の人材に対するO-1Aビザの取得資格を拡大しました。さらに、O-1Aビザは、特にプレミアムプロセス料金を支払えば、最も早く取得できる就労ビザの選択肢の一つです。
O-1A では最初の 3 年間の滞在が許可され、延長することができます。O-1A を取得した個人は、通常、経験を積んだ後に EB-1A グリーン カード、または EB-2 NIW (国益免除) グリーン カードを申請します。
EB-2 NIWは、申請者の職務、能力、貢献が米国の利益にかなうことを証明することで、PERMプロセスを回避し、時間と費用を節約することを可能にします。AIの専門家であれば、きっと説得力のある主張ができるでしょう。
昨年、国家安全保障委員会（NSC）の人工知能（AI）に関する大統領および議会への報告書では、「米国の国家安全保障と防衛のニーズに包括的に対応するために、人工知能、機械学習、および関連技術の開発を促進する」取り組みが推奨されました。これがあなたにとって良いニュースとなることを願っています！
あなたならできるよ！
— ソフィー
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