カリフォルニア州知事ギャビン・ニューサム氏が今週署名し成立したAIの安全性と透明性に関する法案SB53は、州の規制がAIの進歩を妨げる必要がないことを証明している。
若者主導の支援団体 Encode AI の公共政策担当副社長アダム・ビレン氏は、今日の Equity のエピソードでそう語っています。
「実際、政策立案者自身も、私たちが何かをしなければならないと認識しています。彼らは他の数え切れないほどの問題に取り組んできた経験から、真にイノベーション（私はイノベーションを重視しています）を守りつつ、製品の安全性も確保できる法案を可決する方法があることも知っています」とビレン氏はTechCrunchに語った。
SB 53は、その核心部分として、大規模なAIラボに対し、安全性とセキュリティに関するプロトコル、特に重要インフラへのサイバー攻撃や生物兵器の製造に利用されるといった壊滅的なリスクからAIモデルをどのように防ぐかについて、透明性を確保することを義務付ける、全米初の法案です。また、この法律は企業に対し、これらのプロトコルを遵守することを義務付けており、これらのプロトコルは緊急事態サービス局（OSES）によって施行されます。
「企業は既に、この法案で求められている事項を実行しています」とビレン氏はTechCrunchに語った。「彼らは自社モデルの安全性試験を実施し、モデルカードも公開しています。一部の企業では、何らかの分野で手抜きを始めているでしょうか？はい、あります。だからこそ、このような法案は重要なのです。」
ビレン氏はまた、一部のAI企業が競争圧力を受けて安全基準を緩和する方針をとっていることにも言及した。例えばOpenAIは、ライバルのAI研究機関が同様の安全対策を講じていない高リスクシステムをリリースした場合、自社の安全要件を「調整」する可能性があると公に表明している。ビレン氏は、こうした方針によって企業が既存の安全に関する約束を強制し、競争圧力や財務圧力の下で安全基準を手抜きするのを防ぐことができると主張している。
SB 53に対する国民の反対は、昨年ニューサム知事が拒否権を発動した前身のSB 1047に比べると控えめだったが、シリコンバレーやほとんどのAI研究所では、AI規制は進歩にとってほとんど禁忌であり、最終的には米国が中国に勝つための競争を妨げるだろうという論調だった。
テッククランチイベント
サンフランシスコ | 2025年10月27日～29日
だからこそ、Metaのような企業、Andreessen Horowitzのようなベンチャーキャピタル、そしてOpenAIの社長であるGreg Brockmanのような有力者たちは、州選挙でAI推進派の政治家を支援するため、スーパーPACに数億ドルもの資金を投入しているのだ。そして、まさにこの同じ勢力が今年初め、州によるAI規制を10年間禁止するAIモラトリアムを推進したのも、まさにこのためだ。
エンコードAIは200以上の組織と連携し、この提案を撤回しようと活動したが、ビレン氏は戦いはまだ終わっていないと述べている。モラトリアムを推進したテッド・クルーズ上院議員は、連邦法による州法の優先という同じ目標を達成するために、新たな戦略を試みている。クルーズ議員は9月に、AI企業が最大10年間、特定の連邦規制を一時的に回避するための免除を申請できるようにする「サンドボックス法案」を提出した。ビレン氏はまた、連邦AI基準を定める法案が提出される可能性を予想している。この法案は、中間的な解決策として提示されるものの、実際には州法に優先することになるだろう。
彼は、対象範囲が狭い連邦AI法案は「現代の最も重要なテクノロジーに対する連邦主義を消滅させる可能性がある」と警告した。
「もしSB53がAIに関連するあらゆることとあらゆる潜在的なリスクに関する州の法案を全て置き換える法案だと言われたら、それはおそらくあまり良い考えではないし、この法案は特定のサブセットのために設計されていると言うでしょう」とビレン氏は述べた。
同氏は、中国とのAI競争が重要であり、政策立案者はアメリカの進歩を支援する規制を制定する必要があることに同意する一方で、ディープフェイク、透明性、アルゴリズムによる差別、子どもの安全、政府によるAIの利用などに主に焦点を当てた州法案を廃案にすることは、その方法ではないと述べている。
「SB53のような法案が、中国に勝つための我々の足かせになるのか？いいえ」と彼は言った。「それが我々の競争を阻むものだと言うのは、全くもって知的に不誠実だと思います」
さらにビレン氏は、「AI開発競争で中国に勝つことが本当に重要なら――私はその点を重視しています――議会で推進すべきは輸出規制のような問題です」と付け加えた。「アメリカ企業がチップを保有するように徹底するでしょう。しかし、業界が求めているのはそういうことではありません」
チップセキュリティ法などの立法提案は、輸出規制や追跡装置を通じて高度なAIチップが中国に流出するのを防ぐことを目的としており、既存のCHIPS・科学法は国内のチップ生産の促進を目指しています。しかし、OpenAIやNVIDIAなどの大手テクノロジー企業は、有効性、競争力、セキュリティ上の脆弱性への懸念を理由に、これらの取り組みの一部に難色を示し、反対の姿勢を示しています。
NVIDIAにはそれなりの理由がある。歴史的に同社の世界売上高の大きな部分を占めてきた中国へのチップ販売を継続する強い経済的インセンティブがあるのだ。ビレン氏は、OpenAIがNVIDIAのような重要サプライヤーの信頼を維持するために、チップ輸出の推進を控える可能性があると推測した。
トランプ政権からのメッセージにも一貫性がない。2025年4月に中国への先進AIチップの輸出禁止を拡大してから3か月後、政権は方針を転換し、NVIDIAとAMDが収益の15%を受け取る代わりに、一部のチップを中国に販売することを許可した。
「議会では、中国への輸出規制を課すチップ安全保障法のような法案に人々が動いているのが分かります」とビレン氏は述べた。「その間も、実際にはそれほど厳しくない州法案を潰すために、こうした言説を広め続けることになるでしょう。」
ビレン氏はさらに、SB53は民主主義の実践例であり、産業界と政策立案者が協力して、誰もが同意できる法案を作り上げている例だと付け加えた。「非常に醜く、混乱している」が、「民主主義と連邦主義のこのプロセスこそが、我が国と経済システムの基盤そのものであり、今後もこれを成功させていくことを願っています」と述べた。
「SB53は、それがまだ機能する可能性があるという最良の証拠の1つだと思います」と彼は語った。
