TechCrunch Global Affairs Project は、テクノロジー業界と世界政治のますます複雑化する関係を調査します。
これは、米国と中国によるテクノロジー企業への取り締まりの影響を比較する2本立ての記事の2本目です。特別シリーズ編集者のスコット・ベイドは、両国のそれぞれのアプローチが及ぼす地政学的影響について論じました。本稿では、ネイサン・ピカルシックとエミリー・ドゥ・ラ・ブリュイエールが、中国の「テックラッシュ」が国内政治によってどのように引き起こされているかを検証します。
2020年11月、中国規制当局はアント・グループの香港と上海におけるIPOを突然停止した。2021年7月、配車サービス大手の滴滴出行（Didi）がニューヨーク証券取引所に上場した直後、中国当局は同社に対する徹底的な調査を発表し、中国のアプリストアから25個のアプリを削除した。その結果、株価は急落した。翌月には、中国国営メディアによる攻撃を受け、テンセントの評価額は600億ドルも下落した。
これらの企業は、事実上、中国版PayPal、Uber、Facebookを象徴する存在です。中国共産党による国内大手IT企業への弾圧において、最も注目を集める標的となっています。この弾圧は中国の商業環境を一変させる可能性があり、ひいては米国のテクノロジー業界を含む世界全体に甚大な影響を及ぼすでしょう。
しかし現在、中国共産党によるテクノロジー取り締まりは誤解されている。中国の商業部門を麻痺させる試みとして位置づけられ、ワシントンで進行中の反独占政策と同様のものとみなされている。北京は意図的にこの解釈を助長し、米国のレトリックに似た反トラスト法用語や、欧州のレトリックを彷彿とさせるプライバシー用語を用いて、その取り組みを巧みに表現している。
しかし、北京の取り締まりは米国の反トラスト法の取り組みとは似ても似つかない。北京は競争的な市場の創出ではなく、むしろ権威主義的な権力へのあらゆる挑戦を封じ込めることに注力している。これは、国内統制と地政学的競争における地位の双方を強化するためだ。また、北京はプライバシーの新たな定義を主張することにも注力している。これは欧州の規制当局とは明らかに異なる。つまり、中国共産党がすべてのデータを私的に統治するというものだ。これらが、中国のテックラッシュの原動力となっている。
中国の目標は、中国国内のテクノロジー業界を中国共産党に従属させ、中国共産党が権力投射の手段として機能できるようにすることです。このため、北京の行動は反独占の取り組みとは正反対です。中国は、より大きく、より支配的な独占企業、つまり中国共産党を支えるために、主要なテクノロジー企業を抑制しているのです。
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皮肉なことに、ワシントンが現在進めている反トラスト法の推進は、北京の野望を真に助長するリスクがある。米国が巨大テック企業を解体すれば、今日のテクノロジー競争を中国に有利に傾かせている規模の非対称性と中央集権化がさらに悪化するだろう。
中国における取り締まりと米国で進行中の取り締まりの間の隔たりは、北京の最近の動きの根底にある規制の基盤に明確に表れている。中国共産党の行動は、データガバナンスに関する新たな法的・規制的枠組みに基づいている。直近では、9月に正式に施行されたデータセキュリティ法（DSL）がその例だ。米国の分析では、DSLは「データプライバシー法」と表現される傾向がある。しかし、DSLは、米国の考え方、あるいは欧州連合（EU）のGDPRが「プライバシー」という言葉を解釈するような意味では、「プライバシー」を促進するものではない。
DSLは、企業によるデータ収集能力を制限するものでも、情報の匿名化を保証するものでもありません。むしろ、企業がデータを中国国外に輸出したり、中国政府以外の組織（特に外国政府を含む）と共有したりする能力を制限しています。同時に、DSLは北京政府による企業情報へのアクセスを制限します。これにより、中国共産党は国内におけるデータ統制が可能になります。
DSLの下では、個人データを自由に売買したり、送信したりすることはできません。それはプライベートなものではありません。もちろん、CCPを自分の信頼できる側近の一員とみなしている場合を除きます。
Didiの事例は示唆に富む。Didiの罪はユーザー情報の収集ではなく、IPOプロセスの一環として、そのデータを中国国外で保管し、海外の規制当局と共有したことにあるとされている。これは、消費者のプライバシーと競争の強化を目的とした、包括的なデータポータビリティと相互運用性の要件を導入するというワシントンの提案とは全く異なる。
中国共産党の見解では、情報技術は新たな産業革命、すなわちデジタル革命を触媒している。データが新たな生産要素となるこの革命は、世界システムを再構築するだろう。政府であれ産業界であれ、データの生産、流通、消費をコントロールできるプレイヤーが、この再構築を主導し、事実上、世界覇権を握ることができる。中国共産党は、これが比類なき中国の軍事力と経済力、そして比類なき国際監視国家への道であると考えている。
北京は、この目標達成に向けて、5Gや産業用IoTといったネットワーク、ライドシェアアプリやeコマースハブといったプラットフォームを含むデジタルアーキテクチャの構築と国際化に注力している。これらのシステムは規模を必要とし、統合と成長を促進する必要がある。しかし、地政学的資産として中国に競争力のある利益をもたらすためには、これらのシステムは政府の管理下に置かれなければならない。
中国は今後もデジタルプラットフォームとネットワークの成長を促進し続けるだろうが、中国共産党はそれが北京の命令で行われるように徹底するだろう。北京が求めているのはApple、Facebook、Googleのような企業ではない。中国共産党の傘下にある、Apple、Facebook、Googleが高度に統合された企業こそが、まさにその一部なのだ。
このアプローチは、AliPayやWeChatへの調査といった、反トラスト法の試みと見紛うような戦術的な動きとして現れるかもしれない。しかし、実際の目的は競争の激化ではない。むしろ、北京はこれらの企業を中国共産党という巨大な独占体制に包摂しようとしているのだ。もし滴滴出行の創業者が示唆したように、中国政府が同社を買収した場合、滴滴出行はApple、Facebook、Googleよりもはるかに巨大で悪質なプラットフォームの一部となるだろう。
米国は、北京が米国のアプローチを模倣していると想定する限り、北京のハイテク企業の相対的な台頭と比類のない影響力を阻止することはできないだろう。実際、米国は北京の野望を助長することになるだろう。中国共産党のハイテク野望に対抗できる、唯一現実的で信頼できる選択肢は、アップル、フェイスブック、グーグルのような企業だ。しかし、米国はこれらの企業を、決定的な経済的・地政学的競争を繰り広げる上で重要な国家資産として活用するのではなく、むしろその弱体化に注力している。中国の世界的なハイテク攻勢と、それを推進する国内政策に目を向けるのではなく、米国は自国のハイテク分野に対する過度に広範な規制に固執している。
中国共産党による巨大テック企業への取り締まりは競争を目的としているものの、公正な競争とは程遠い。明日の世界を形作るために競争する北京の立場を強化するためのものであり、中国共産党以外のプレイヤーにとって完全に不公平なものとなっている。ワシントンとシリコンバレーには、これを阻止する手段がある。米国の政治指導者たちは、米国のテクノロジー・エコシステムと、規制に関する新たな議論の場を築かなければならない。今こそ、私たちに必要なのは、地政学的現実と、国家安全保障における民間テクノロジーセクターの重要性を踏まえた競争戦略である。
