シカゴ警察から抽出された膨大なデータの分析により、黒人警察官と白人警察官、そして男性警察官と女性警察官の実際の法執行方法に大きな違いがあることが明らかになりました。この稀有な同一条件での比較は、法執行における多様性の向上が警察活動の質の向上にもつながるという考えを裏付けています。
歴史的に、警察署からの確かなデータは、様々な理由から入手が非常に困難でした。著者らは論文の中で次のように述べています。
警察の多様性の影響を厳密に評価することは、警察官の配置や行動に関する十分にきめ細かいデータが不足しているために妨げられており、比較対象となる警察官が勤務中に共通の状況に直面していることを確認することが困難または不可能となっている。
…現在、米国の約18,000の警察機関における非標準的な記録保管および情報開示慣行の寄せ集めが、より広範な政策評価を著しく妨げています。
しかし、BA Baらによるこの研究は、3年間にわたり学部に要請された非常に詳細なCPD記録に基づいています。カリフォルニア大学アーバイン校、ペンシルベニア大学、プリンストン大学、コロンビア大学の研究者による共同研究で、本日Science誌に掲載されました（アクセスは無料です）。
記録には2012年から2015年までの何百万もの交代勤務とパトロールが含まれており、チームはそれを注意深く分類して整理し、彼らが望んでいた分析、つまり、それに従事する警官の人口統計を除いてすべての点で類似した警察業務を比較することを可能にするセットを作成しました。
3月のある月曜日、同じ地区の同じ時間帯に、黒人警官と白人警官の間に重大な差異が見られなかったとすれば、警察の職務遂行における主要な要因として人種が影響している可能性は暫定的に排除できるだろう。一方、重大な差異が見られた場合には、何らかの体系的な偏見が存在する可能性を示唆する可能性がある（これは今後の研究課題である）。
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ご想像のとおり、分析の結果、他のすべての変数を分離した結果、警官の人種とのみ相関する深刻な差異が存在することが判明しました。これは、ある人にとっては明白に思えるかもしれませんが、ある人にとっては議論の余地があるかもしれません。しかし、本研究の目的は、仮定を仮定したり確認したりすることではなく、人種に関連する差異が存在し、調査と説明が必要であることをデータを用いて明確に示すことです。
具体的な調査結果の一部を以下にまとめます。
- 少数派の警官（黒人とヒスパニック系、自称）は「非常に異なる巡回任務を受けている」が、他の調査結果を効果的に比較するためには、これをコントロールする必要があった。
- 黒人警官が武力を行使する割合は白人警官より平均して 35% 少なく、その差のほとんどは黒人民間人に対して行使される武力によるものである。
- 黒人警官が「疑わしい行動」に対して「裁量による停止」を行うことははるかに少ない。
- ヒスパニック系の警官も同様の減少を示したが、減少幅は小さかった。
- 女性警官が暴力を振るう頻度は男性警官よりもかなり低く、特に黒人の民間人に対してはその傾向が顕著です。
- 停止、逮捕、武力の行使における格差の多くは、特に黒人が多数を占める地域での、軽微な犯罪の追及方法の違いから生じている。
データは（上記のリストの逆のイメージとして）、白人男性警官が、特に有色人種に対して、より頻繁に職務質問、逮捕、武力を行使していることを示しており、また、その頻度は軽犯罪やあいまいな理由による「裁量による職務質問」の結果であることが多い。
研究者たちは、これらのパターンが決定的なものに見えるかもしれないが、因果関係のメカニズムが研究または示唆されていないことを理解することが重要だと注意深く指摘している。実際、彼らは、データは2つの方向に解釈できると明確に指摘している。
これらの差異の一つの説明として、人種的偏見が挙げられます。つまり、白人警官は黒人警官よりも黒人市民への嫌がらせを行う可能性が高いということです。厳密に言えば、黒人警官は犯罪現場を目撃した際に、より寛大な対応をとる可能性もあるでしょう。
さらなる研究が必要ですが、彼らは、黒人警官による軽犯罪への寛大な処置という一つの説明は公共の安全への影響がほとんどないこと（暴力犯罪への対応は人種や性別に関わらずほぼ同様である）を指摘しています。もう一つの説明である制度的人種差別は、はるかに有害です。このデータの文脈においては、両者は「観察上は同等」ですが、結果においては同等ではありません（発生確率においても同等ではなく、完全に矛盾しているわけでもありません）。
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イェール大学のフィリップ・アティバ・ゴフ氏は、この論文とその意味について貴重な論評をし、その研究結果には無視すれば危険となるような多くの意味合いが含まれていると指摘している。
この差異の大きさは、少なくとも一部の都市においては、社会的弱者層に属すると自認する警察官の数が、警察の行動を予測する上でかなり重要な役割を果たす可能性があることを強く示唆している。これで問題が解決したわけではないが、たとえ何人が「悪者」であっても、警察官間で同一条件で比較できるという点で、この研究は他に類を見ないものである。
Baらは、地域社会の暴力に対する警察官の対応に人口統計学的差異がほとんどないことを明らかにしているが、裁量による職務質問におけるこれほど大きな差は、読者に次のような疑問を抱かせた。白人警察官によるこうした過剰な職務質問は、果たして必要だったのだろうか？脆弱なコミュニティにおける虐待のリスクがこれほど明白に実証されている状況において、警察署はそもそも職務質問を行うべきなのだろうか？
白人警官による過剰な武力行使は、果たして必要だったのだろうか？もし過剰な武力が公共の安全にとって必要でないのであれば、なぜ警察は黒人コミュニティを標的に、これほどまでに身体的強制を行うのだろうか？こうした疑問は、警察活動の目的とその限界についてより広範な考察を伴わない限り、答えるのは難しい。
言い換えれば、これらの問題の核心に迫るには更なる研究が必要かもしれないが、警察はこれらの問題を精査し、必ずしも資源が最大限に活用されていないことに気づくかもしれない。実際、たとえそれを否定するためであっても、警察官の活動の多くは地域社会にとってほとんど、全く、あるいはマイナスの価値しかないという可能性に直面せざるを得ないかもしれない。ゴフは次のように結論づけている。
過去30年間、暴力行為は減少傾向にあり、そのほとんどが限られた地域に留まり、警察活動のごく一部を占めている可能性もある中で、警察の役割はどうあるべきだろうか？答えは「はるかに少なく」あるべきという可能性を真剣に受け止めなければ、研究者だけでなく、ほとんどの科学者よりもはるかに長い間この問いを問い続けてきた一般市民も、苛立ちを募らせることになるかもしれない。
この啓発的な研究は、著者らとシカゴの司法当局がシカゴ警察にデータの公開を強制したからこそ可能となった。前述の通り、全国規模で分析するために多くの警察署から大規模なデータを収集することは、たとえ可能だとしても困難である。著者らは、今回の研究結果がシカゴに特有なものであり、他の都市にも同様に当てはまるとは限らないことを率直に認めている。
しかし、これは行動を促す呼びかけである。実際のデータに最終的にアクセスできるようになり、研究者がこれほど大きな問題を発見した場合、国のすべての部門は、引き続き難読化を続けることの利点とリスクと、オープン性と協力の利点とリスクを秤にかける必要がある。
シアトルの警察のいない抗議ゾーンにとって、テクノロジーは革命的な資産であると同時に、破滅的な負債でもある
