今日の気候変動政策における最も残念な亀裂の一つは、環境保護主義者と国家安全保障関係者の間の協力の欠如です。左派の環境保護活動家は、右派の軍事戦略家とはあまり親交がありません。前者は後者を破壊的で反生態系的な略奪者と見なし、後者は前者を人間の安全よりも木やイルカを優先する非現実的な害獣と見なすことが多いのです。
しかし、気候変動は、たとえそれが不快なことであっても、両者にこれまで以上に緊密な連携を強いている。
名誉教授であり、多作な著書を持つマイケル・T・クレア氏は、『地獄の門が開く』において、過去20年間の国防総省による気候変動がアメリカの安全保障環境にどのような影響を与えるかについての戦略評価をメタ評価した。冷静で反復的な記述だが、決して悲観的ではない本書は、防衛コミュニティが今日最も厄介な世界的課題の一つにどう対処しているかを、目から鱗が落ちるような視点で描いている。
気候変動は、事実上あらゆる領域において安全保障環境を弱体化させます。しかも、その影響は防衛専門家以外の人には分かりにくいかもしれません。造船所や港湾へのアクセスが沿岸部に依存している米海軍にとって、海面上昇は任務即応態勢を低下させ、時には完全に機能を停止させる脅威となります。例えば、米国最大の海軍インフラ拠点の一つであるバージニア州を大西洋のハリケーンが襲った場合などがその例です。
おそらく明白なことかもしれないが、繰り返し強調しておきたいのは、米軍は戦闘部隊であると同時に、地主でもあるということだ。米軍は、国内および世界中に数百もの基地を保有している。これらの基地の多くは、任務遂行能力に影響を及ぼす可能性のある気候変動関連の課題に直面しており、これらの施設の強化には数百億ドル、あるいはそれ以上の費用がかかる可能性がある。
そして、エネルギーの問題があります。ペンタゴンは当然のことながら世界最大のエネルギー消費国の一つであり、基地の電力、航空機のジェット燃料、そして船舶のエネルギーを世界規模で必要としています。調達担当者はコストを懸念しているのはもちろんですが、真の懸念は供給の確実性です。彼らは、どんなに混沌とした環境下でも信頼できる燃料の選択肢を確保する必要があります。この重要な優先事項は、気候変動によってますます危うくなっています。石油の輸送手段は、激しい嵐からスエズ運河での船舶の座礁まで、あらゆる要因によって途絶える可能性があるからです。
ペンタゴンの使命と環境活動家の利益は、この点において完全には一致しないまでも、大きく一致している。クレア氏は、ペンタゴンがバイオ燃料、分散型グリッド技術、バッテリーといった分野に投資し、戦闘部隊のレジリエンス（回復力）を確保しようとしている事例を挙げている。ペンタゴンの予算は批判者から軽蔑されるかもしれないが、ペンタゴンは、より信頼性の高いエネルギーに対するいわゆる「グリーンプレミアム」を支払うという、現実的に負担できる機関がほとんどない独自の立場にある。
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人道支援に関しても、この政治的連携は継続しているが、理由は大きく異なる。国防総省が地球温暖化に関して抱く最大の懸念の一つは、中国、ロシア、イランなどの長年の敵対国からの防衛といった最重要任務から、人道危機への対応へとますます振り落とされてしまうことだ。被災地に数千人の救援隊員を派遣できる装備と兵站ノウハウを持つ数少ないアメリカの機関の一つとして、国防総省は派遣の頼みの綱となっている。国防省にとっての問題は、軍が人道支援任務の訓練を受けていないことであり、彼らは戦争遂行のために訓練されている。ISIS-Kへの攻撃と気候変動難民キャンプの管理は、明らかに異なるスキルを必要とする。
気候活動家たちは、より安定し公平な世界、つまり飢餓と灼熱の暑さから逃れる何百万人もの気候難民を生み出すことのない世界を目指して闘っています。国防総省も同様に、中核任務外の派遣を避けるため、脆弱な国々を支援しようとしています。この二つの団体は話す言葉も動機も異なりますが、目的はほぼ同じです。
気候変動に関する書籍 2021年夏号
- 「世界は本当に崩壊してしまうのか？」パブロ・セルヴィーニュとラファエル・スティーブンス著『How Everything Can Collapse: A Manual for our Times』より。フランス語からアンドリュー・ブラウンが翻訳。
- ビル・ゲイツ著『気候災害の回避方法: 既存の解決策と必要なブレークスルー』の「ビル・ゲイツは解決策ではなく方向性を示している」
- 「気候変動を解決する最善の方法は『何もしないこと』なのか？」ジェニー・オデル著『How to Do Nothing: Resisting the Attention Economy』より。
- マイケル・T・クレア著『All Hell Breaking Loose: The Pentagon's Perspective on Climate Change』の「気候変動によって国家安全保障はどのように再定義されているか」
- 「エアコンは20世紀の偉大な発明の一つだ。同時に、21世紀をも滅ぼしている」と、エリック・ディーン・ウィルソン氏の新著『アフター・クーリング：フレオン、地球温暖化、そして快適さの恐るべき代償』に関するインタビューで語った。
- ジョン・ランチェスター著『The Wall』の「壁の未来、あるいは『壁』について」
気候変動と国家安全保障における最も興味深いダイナミクスは、言うまでもなく、世界戦略地図がどのように変化するかである。ロシアは大きな勝利を手にしており、クレア氏は、氷が溶け、北極圏の航路が年間の大部分、そして間もなく通年で開通する今、国防総省が北極圏の安全をどのように確保しているかを詳細に解説している。アメリカは初めて、北極圏での作戦行動と、同地域で起こり得る緊急事態への備えに関する訓練任務を自国の軍隊に実施した。
クレア氏の本は読みやすく、そのテーマは電撃的なほど魅力的だが、どう考えても素晴らしい文章とは言えない。私がこれをメタ評価と呼んだのは、まるでEリングの防衛計画専門家チームが書いたかのような読み心地だからだ。数百ページに及ぶシンクタンクの論文であり、読者としてそれを読むだけの体力があるか、ないかのどちらかだ。
さらに辛辣なことに、本書の調査と主要な引用は、国防総省の評価報告書と議会証言、そして新聞などの二次報道に集中している。関係者への直接インタビューはほとんど、あるいは全く言及されていない。これは、現代のアメリカの議論において気候変動が極めて政治的な性質を持つことを考えると、大きな問題である。クレアは確かに政治的な側面を指摘しているが、将軍たちや民間防衛指導者たちが、政府報告書に公に署名する必要がなかったら、実際にはどのような発言をするだろうか。これは大きな隔たりであり、本書で国防総省の真の考えをどれだけ把握できるのかという疑問を抱かせる。
とはいえ、本書は重要な貢献であり、国家安全保障コミュニティが自らの利益を守りながらも、気候変動対策における重要な先駆者となり得ることを改めて認識させてくれる。活動家と専門家は敵意を捨て、もっと頻繁に話し合うべきだ。なぜなら、連携できる可能性もあるからだ。
地獄の門が開く：気候変動に関するペンタゴンの見解 マイケル・T・クレア著
メトロポリタン・ブックス、2019年、304ページ
参照
- 気候大変動：気候変動の外交政策と国家安全保障への影響、カート・M・キャンベル著。
- 気候と安全保障センターは、この問題に特化したシンクタンクです。
エアコンは20世紀の偉大な発明の一つだ。しかし、21世紀を滅ぼしている。
ダニー・クライトンはCRVの投資家であり、かつてはTechCrunchの寄稿ライターでした。
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