インドは木曜日、ソーシャルメディア企業、ストリーミングサービス、デジタルニュース配信会社を規制する包括的な規則を発表した。これは、アジア第3位の経済大国インドを主要な海外市場とするフェイスブック、ツイッター、グーグル、ネットフリックスなどの巨大企業にとって新たな課題を突きつけるものとなる。
インドのIT・法務・司法大臣ラヴィ・シャンカール・プラサード氏は記者会見で、ソーシャルメディア企業は違法、誤情報、暴力的なコンテンツの削除要請を24時間以内に確認し、15日以内に完全な是正措置を講じることが義務付けられると述べた。性的な内容を含むコンテンツなどデリケートなケースでは、企業は24時間以内にコンテンツを削除することが義務付けられる。
これらの企業は、コンプライアンス担当者、連絡窓口担当者、および常駐苦情処理担当者を任命することが義務付けられ、その氏名と連絡先はインド政府と共有され、現地での懸念に効果的に対処します。また、企業はインド国内に現地事務所を設立する必要があります。
2018年から策定が進められてきたこの新規則は、首都ニューデリーで農民による抗議活動が続く中、ツイッター社が政府の一部の命令に従わなかった数週間後に施行された。当時、政府はツイッター社が裁定役を務めたり、不遵守を正当化したりすることはできないと述べていた。
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プラサド氏は本日、ソーシャルメディア企業は不適切なコンテンツの発信者を開示しなければならないと述べた。「コンテンツの内容は知りたくないが、企業は誰が最初に誤情報やその他の不適切なコンテンツを拡散し始めたのかを特定できる必要がある」とプラサド氏は述べた。WhatsAppは以前、すべてのユーザーに対するエンドツーエンドの暗号化セキュリティを損なうことなく、このような追跡可能性の要請に応じることはできないと述べていた。
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企業は、受け取ったリクエストの数と対応内容を具体的に記載した月次コンプライアンス報告書の公表も義務付けられます。また、アカウントの認証を希望するユーザーに対して、任意の選択肢を提供することも義務付けられます。
2011年の法律に代わるこの新しい規則は、中小企業に対しては即時発効するが、「重要な」サービスは通知日から3か月以内に遵守するよう提供されることになり、その期間は「非常に近い」とプラサド氏は述べた。
プラサド氏は、インド国民が長らく「苦情処理メカニズム」を求めてきたため、ニューデリー政府はこれらのガイドラインをまとめたと述べた。インドは2018年から仲介業者を対象とした法律の策定に取り組んでおり、昨年はストリーミングサービスとオンラインニュース出版物にも適用範囲を拡大した。最終版の草案はこちらでご覧いただけます。
「インドは世界最大のオープンインターネット社会であり、政府はソーシャルメディア企業がインドで事業を展開し、利益を上げることを歓迎します。しかし、企業はインドの憲法と法律に責任を負わなければなりません」と彼は述べた。
過去10年間、Google、Facebookなどの企業が次の10億人のユーザー獲得に奔走する中、インドはアメリカと中国企業にとって重要な戦場として浮上しました。しかし近年、ナレンドラ・モディ首相率いる政府は、アメリカ企業に影響を与える複数の規制を施行または提案しています。昨年、インドはサイバーセキュリティへの懸念を理由に、バイトダンスのTikTokを含む200以上の中国製アプリを禁止しました。
プラサド氏は、WhatsAppはインド最大の市場である同国で5億3000万人のユーザーを獲得したと述べた。YouTubeは4億4800万人、フェイスブックの主力サービスは4億1000万人、インスタグラムは2億1000万人、ツイッターは1750万人のユーザーを抱えているという。
フェイスブックは新たな規則を検討中だと述べた。ネットフリックスはコメントを控えた。
「新規則の義務は、インターネットプラットフォームによる過剰なコンテンツ検閲を助長し、危険な未検証のAIベースのコンテンツ規制ツールを要求し、政府に引き渡すために膨大な量のユーザーデータを保持し、サイバーセキュリティと個人のプライバシーにとって極めて重要なエンドツーエンドの暗号化を損なうことになるだろう」と、アクセス・ナウのアジア太平洋政策ディレクター、ラマン・ジット・シン・チマ氏は書いている。
ストリーミングプラットフォームについては、規則で「規約の遵守と順守」のための3層構造が規定されている。これまで、Netflix、Disney+ Hotstar、MX Playerなどのオンデマンドサービスは、インドにおいて、コンテンツの大部分を検閲することなく運営されてきた。
インド放送省、ストリーミングサービスとオンラインコンテンツを規制へ
ニューデリー政府は昨年、テレビのコンテンツを規制するインド放送省が、今後はデジタルストリーミングプラットフォームも監督すると発表した。これを受けて、国際的な大手企業を含む人気ストリーミング企業17社が昨年、自主規制規約を策定するために協力した。プラカシュ・ジャバデカル情報放送大臣は会議で、業界側が提案した解決策は不十分であり、規約の完全な遵守を確保するために政府による監督メカニズムを設置すると述べた。
ストリーミングサービスは、配信するコンテンツにコンテンツレーティングを付与する必要があります。インド政府は、「規則ではオンラインキュレーションコンテンツの発行者と呼ばれるOTTプラットフォームは、コンテンツを年齢に基づく5つのカテゴリー（U（ユニバーサル）、U/A 7歳以上、U/A 13歳以上、U/A 16歳以上、A（成人））に自己分類します。プラットフォームは、U/A 13歳以上に分類されたコンテンツにはペアレンタルロックを、Aに分類されたコンテンツには信頼できる年齢確認メカニズムを実装することが義務付けられます」と述べています。
「オンラインキュレーションコンテンツの発行者は、各コンテンツまたは番組に固有の分類評価とコンテンツの説明を目立つように表示し、ユーザーにコンテンツの性質を伝え、視聴者向けの説明（該当する場合）を各番組の冒頭に表示して、ユーザーが番組を視聴する前に十分な情報に基づいた決定を下せるようにするものとする。」
ジャバデカル氏はストリーミングサービスの規制について公聴会を行っていない。ストリーミングサービスに関する自主規制規定は既に存在している。
政府にはストリーミングサービスの規制に関する法的根拠がありません。IT法やケーブルテレビ法に基づいてオンラインコンテンツを規制することもできません。
— ニヒル・パワ（@nixxin）2021年2月25日
業界幹部は、インド政府がこれらの変更について協議していないとして、新たな規制案に懸念を表明している。インドのほぼすべてのオンデマンド・ストリーミング・サービスを代表する強力な業界団体であるIAMAIは、このガイドラインに「失望」しており、政府との対話を望んでいると述べた。
フェイスブック、オーストラリア政府の法律改正を受けニュース共有を再開へ
記者会見で、ジャバデカル大臣とプラサド大臣は業界との協議があるかどうか尋ねられた。両大臣は、すでに業界から十分な意見を得ていると述べた。
インドの今回の動きは、世界各国政府がテクノロジー企業が国民や国内産業に与える影響を綿密に調査している中で起きた。Facebookは今週、オーストラリア政府とニュースページを復旧することで合意した。これは、先週、ニュース出版社への支払いをめぐって対立していたFacebookと、オーストラリア政府がプラットフォーム上でニュースページを復旧することで合意した。オーストラリアのスコット・モリソン首相は先週、モディ首相と接触し、Facebookによる政府への「脅迫」を防ぐ方策を探った。
オーストラリアの決定についてインドは何か意見があるかとの質問に対し、ジャバデカル氏は、その問題について話すのに適切な日ではないと述べた。
訂正：以前の記事では、新規則によりメディア企業にも所有権と配信範囲の開示が義務付けられていると誤って記載していました。この誤りをお詫び申し上げます。
