英国政府は先月、緊急警報システムを正式に発表し、今週日曜日（4月23日）に全国規模の試験運用を開始する準備を進めています。このシステムは、特定の地域における生命への差し迫った危険を国民に知らせるように設計されています。
午後3時、英国内の4Gおよび5G対応スマートフォンはすべて、サイレンのような音と振動を伴い、最大10秒間、デバイスに直接メッセージを受信します。メッセージの内容は次のとおりです。
これは、英国政府の新しいサービス「緊急アラート」のテストです。このサービスは、近くで生命を脅かす緊急事態が発生した場合に警告を発します。実際の緊急事態が発生した場合は、ご自身と周囲の安全を守るため、アラートの指示に従ってください。詳細はgov.uk/alertsをご覧ください。これはテストです。ご自身で行動を起こす必要はありません。
同様の警報システムは、オランダのNL-Alert、10年以上前からワイヤレス緊急警報システム（WEA）を導入している米国、そして2015年にAlert Readyシステムを導入したカナダなど、他国でも以前から使用されてきた。ここ数カ月、ドイツ、スペイン、デンマーク、ノルウェーなど、全国規模の警報システムを展開する国が着実に増加している。
知っておくべきこと
新しいアラートシステムは、いわゆるセルブロードキャスト技術に基づいて構築されており、携帯電話がサイレントモードの場合や、モバイルデータ通信やWi-Fiに接続されていない場合でもメッセージを送信します。ただし、電源がオフになっているデバイス、機内モードになっているデバイス、2Gまたは3Gネットワークに接続されているデバイス、セルラー機能が組み込まれていないデバイス（例：Wi-Fiのみのデバイス）では機能しません。また、セルラー対応のiPadモデルは緊急アラートをサポートしていません。
ただし、Android 11以降を搭載し、少なくとも4G対応のAndroidスマートフォンまたはタブレット、あるいはiOS 14.5以降を搭載しているiPhoneをお持ちの場合は、日曜日の午後3時に緊急警報テストが自動的に受信されます。
これはあくまでテストなので、受信者は実際に何らかのアクションを取る必要はなく、音とバイブレーションは10秒後に自動的に停止します。メッセージを削除するには、ホーム画面の他の通知と同じようにスワイプするか、「OK」ボタンを押すだけです。
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こうした警報を人々のデバイスに送信できるのは緊急サービスや政府機関のみとなり、将来的には洪水や火災、テロ攻撃といった重大または危険な出来事に関する警報をユーザーが受信するようになる可能性があります。
しかし、世界中で緊急警報に関する誤報が数多く発生しています。例えば、2018年にはハワイの住民にミサイル攻撃の差し迫りを知らせる誤報が届きましたが、これは単なる人為的ミスであることが判明しました。また、つい数日前にはフロリダ州の住民が、現地時間午前4時45分に、スマートフォンではなくテレビに送信されるはずだったテスト警報によって目覚めさせられました。
赤色警報
英国での導入は長らく待たれていた。2010年、前保守党・自由党連立政権は「戦略防衛・安全保障見直し」を発表した。この報告書は、国家緊急事態への対応メカニズムを含む、英国の防衛戦略の様々な側面を論じたものだ。政府はこの見直しにおいて、「大規模緊急事態に備え、国家公衆警報システムの改善に向けた選択肢を評価する」と表明した。
最終的な焦点は、緊急事態が発生している特定のエリアでモバイルデバイスにアラートを発信する機能の開発でした。2013年、政府は国内の移動体通信事業者（MNO）3社および緊急対応機関と提携し、様々な手法を用いて最も効果的な方法を検討する一連の試験運用を開始しました。当初の結論は、既存のMNOインフラを考慮すると、位置情報に基づくSMSが最適なソリューションである可能性が高いというものでした。また、デバイスレベルの設定は不要で、携帯電話ネットワークに登録されているすべての携帯電話番号でアラートを受信できることも利点でした。
その後数年間、英国の緊急警報システムに大きな変化はなかったが、政府は2020年にパンデミック時代のロックダウン規則に関するメッセージを、翌年にはワクチンの入手可能性に関する警報をSMSベースのシステムで送信した。
しかし、位置情報に基づくSMSの仕組みには欠点もあります。例えば、トラフィック負荷の急増（例えば緊急時）はメッセージの配信速度に影響を与える可能性があり、また、SMSが個人の携帯電話番号へのアクセスに依存するため、プライバシーの問題が懸念される可能性があります。一方、セルブロードキャスト技術では、送信者は携帯電話番号にアクセスすることなく、特定のエリア（例えば携帯電話基地局の周辺）内のすべての携帯電話にメッセージを送信できます。
さらに、セル ブロードキャストは音声や SMS とは異なるチャネルで動作するため、トラフィック負荷に関する懸念を回避できます。
英国がセルブロードキャストベースのシステムを選択した理由はまさにこれです。2021年には英国の一部のユーザーがセルブロードキャストベースのテストアラートを受信しており、これは今週末に実施されるより広範な展開と全国的なテストに向けた初期パイロットの一部となっています。
オプトアウト
政府は、緊急警報システムが特定地域内の携帯電話の約90%をカバーすると見積もっています。当然のことながら、政府はシステムの到達範囲を最大限にするために、人々がオプトアウトしないことが望ましいと考えていますが、オプトアウトしたい理由は様々でしょう。そこで、オプトアウトの方法をご紹介します。
iPhoneの場合は、設定メニューの「通知」に移動し、一番下までスクロールすると「緊急アラート」と「重大アラート」 のスライダーが表示されます。これをオフに切り替えることができます。Android の場合は、設定画面で「安全と緊急事態」に移動し、 「ワイヤレス緊急アラート」までスクロールして、「アラートを許可」のスライダーを切り替えます。
実際、家庭内暴力を受けている可能性があり、加害者から隠して2台目の携帯電話を持っている可能性のある女性や子供など、脆弱なグループを代表する団体から懸念の声が上がっている。
「緊急警報システムが家庭内暴力の被害者に与える影響を懸念しています」と、ウィメンズ・エイドの政策責任者であるルーシー・ハドリー氏はオンライン発表の声明で述べた。「多くの被害者にとって、加害者が知らない2台目の携帯電話は、友人や家族との重要な連絡手段です。加害者の中には、パートナーの携帯電話を没収したり、監視・管理したりする者もいます。また、緊急時には唯一のライフラインとなる可能性もあります。緊急警報は、加害者が被害者の2台目の携帯電話を発見する可能性があるだけでなく、それを口実に虐待をエスカレートさせる可能性もあるため、リスクをはらんでいます。」
政府はまた、英国の交通機関と協力し、ドライバーが警報を認識し、警報が鳴った際にうっかりパニックになって携帯電話を確認してしまうことがないように努めていると述べています。言うまでもなく、緊急警報が鳴った場合も通常の道路交通法が適用されます。つまり、運転中に携帯電話を見たり操作したりしてはいけません。
