英国の競争当局は、議会で審議中の改革法案に基づいて付与される、いわゆる戦略的市場地位（SMS）を持つデジタル大手を積極的に規制するという、長らく期待されてきた権限をどのように行使する予定かについて、新たな詳細を明らかにした。同当局は本日、制度発効の1年間で、ハイテク大手が基準を満たしているかどうかを判断するために3～4件の調査を実施する予定であると述べた。
もちろん、規制当局はまだ名前を挙げていませんが、Apple と Google (別名 Alphabet) がこの調査リストのトップに挙げられることは間違いないでしょう。
CMAは以前、両社がそれぞれのモバイルアプリストアをゲートキーピングしていることが、重大な競争上の懸念を引き起こしていると指摘していました。また、2021年12月に発表した両社の独占状態に関するモバイル市場調査では、「これまでのところ」の調査結果から、両社はエコシステムにおけるいくつかの活動において、SMS指定の対象となる基準を満たす可能性が高いと結論付けています。
英国の特別不正利用規制の対象となるテクノロジー大手は、自社製品を優先することを阻止する介入に直面する可能性があると、CMAも本日確認した。
さらに、CMAは、競合他社に対し、商業的利益の観点から望ましい範囲を超えて「データと機能」へのアクセスを提供することが求められる可能性があると指摘した。CMAは、指定された巨大テクノロジー企業には相互運用性が課される可能性があり、より公正な取引条件での取引も義務付けられる可能性があると示唆した。アルゴリズムの透明性も、新たなデジタル市場規制当局が彼らに求めるもう一つの要件となる可能性がある。
英国では長年、巨大テック企業の市場支配力に対抗するため、競争・市場庁（CMA）に独自の 事前対策を講じる必要性が政策課題となってきた。 2020年11月、閣僚らは、オンライン広告などのデジタル空間で見られる市場支配力の偏向に対抗することを目指し、大きな市場支配力を持つテクノロジープラットフォームを対象とした「競争促進」体制を構築する計画を承認した。
CMA内に新設されたデジタル市場ユニット（DMU）の計画の重要な要素は、各プラットフォームに合わせた個別対応によって特定の問題に対処する権限を付与することだった。この改革には、違反が確認された場合、年間売上高の最大10%に相当する罰金を科すことを可能にする強力な措置も盛り込まれた。
テッククランチイベント
サンフランシスコ | 2025年10月27日～29日
3年以上前、政府がプラットフォームの力に対抗する計画を初めて発表した際、それは先駆的な取り組みに見えました。しかし、ここ数年の英国政治の混乱が、改革の進捗を遅らせる一因となりました。その結果、英国は、昨年独自の画期的なデジタル競争改革法を採択した欧州連合（EU）などの他国に遅れをとっています。対象となる巨大テクノロジー企業がこの制度を遵守する期限は、3月上旬に迫っています。
英国に戻ると、昨年4月、リシ・スナック首相率いる政府が政権を掌握し、デジタル市場・競争・消費者法案を議会に提出したことで、国内のムードは再び変化した。そして今月初め、閣僚らはCMAに対し、将来の制度実施に向けたロードマップを示すよう求める書簡を送付した。法案の詳細は依然として議員らによる議論中であるため、要求は「概要」の計画にとどまった。
CMA の今日の回答は概要という形をとっており、この制度が施行されれば英国で事業を展開する少数のテクノロジー大手に何が起こるかについて、ある程度の指針を与えるものとなっている。
概要文書の中で、規制当局は、重点的に対処すべき損害は一連の「優先順位付け原則」に基づいて決定されると述べています。さらに、11の「運用原則」（下図参照）のリストを提示し、巨大IT企業による悪質行為への対処策を数多く検討する中で、どの対策を選択するかという意思決定の指針となると述べています。その原則には、常に競争促進の視点を取り入れること、最大限の効果を追求すること、そして問題が進展するにつれて迅速に行動を起こすこと（そして、いわば「損害の修復」）に重点を置くことなどが含まれています。
CMAは、「消費者の利益について幅広く検討する」と述べ、原則2（いわゆる「影響」）に関する考え方を具体化している。「商品やサービスの価格（一部のデジタル市場では価格がゼロの場合もある）に加え、消費者は選択肢、セキュリティ、プライバシー、イノベーション、そして全体的な体験（例えば、どれだけの広告に触れるかなど）も重視する可能性がある。」
昨年EUで施行された同様の事前デジタル競争改革法（デジタル市場法）は、規制対象の巨大企業に対し、文字通り「すべきこと」と「すべきでないこと」のリストを定めることで、禁止事項や義務に関してより規範的なアプローチを取っています。EUの規制下では、これまでに6つの巨大テクノロジー企業（アルファベット、アマゾン、アップル、バイトダンス、メタ、マイクロソフト）がいわゆる「ゲートキーパー」に指定されており、これら企業が提供する「コアプラットフォームサービス」は合計22に上り、アドテクやオペレーティングシステムから検索エンジンやメッセージングプラットフォームまで多岐にわたります。
Appleを含む一部のゲートキーパーはDMA指定に対して訴訟を起こしているが、当面はEUの制度が適用される。
ドイツでは、2021年初頭から事前のデジタル競争改革が実施されています。この改革により、ドイツの規制当局は、Amazon、Apple、Google、Metaを含む複数の巨大テクノロジー企業を、「市場間の競争において極めて重要な意味を持つ」企業を対象とした特別な濫用規制の対象に指定しました。その他の巨大テクノロジー企業は、依然として市場支配力に関する調査を受けています。
ドイツ当局は、これまでの地域的な事前リブートにおいて最も大きな成果を上げてきた。連邦カルテル庁（FCO）は、それ以来、対象となる大手企業から引き出した注目すべき変化をいくつか挙げることができる。例えば、Googleがデータ規約の改革に同意したことや、Googleが直接ライセンス供与している出版社のコンテンツを検索結果に表示しないことを提案したことなどだ。規制当局は、これが自己優先のリスクにつながり、Googleにコンテンツのライセンス供与を行っていない競合出版社に損害を与える可能性があると懸念していた。
外務省（FCO）の監視下、Metaは昨年夏、クロスサイトトラッキングを拒否する手段をユーザーに提供することに同意した。これは、競争改革という、おそらくは考えられないような道筋を通じたプライバシー保護の勝利と言えるだろう。（もっとも、外務省は長年にわたり、プライバシーの搾取を競争法違反と解釈する先駆者であった。）
英国における同様の改革が今後数年間にどのような影響を与えるかはまだ不明です。政府は議会での審議を着実に進めていく必要があります。そのため、具体的な実施時期は未定です。
まず、今年後半に予定されている英国総選挙までに、法案を可決するためには議会に十分な審議時間が必要です。法案が成立した後は、実施期間が設けられる可能性があります。さらに、CMA/DMUはSMSの指定に関する調査を実施する必要があります。そのため、この制度が大手IT企業の意思決定に実際に圧力をかけられるようになるまでには、まだ何年も、あるいは複数年かかる可能性があります。
一方、CMAの概要は、今後数年間にDMUの打撃がどこに降りかかる可能性があるかについて、興味深いヒントを提供しています。そして、少なくとも一つの全体的な傾向は明らかです。それは、大手テクノロジー企業は事業運営の自由に対する制限がますます厳しくなっているということです。
とはいえ、市場を独占するウェブ大手への監視強化は、大手テクノロジー企業が、直接行えば規制当局の反感を買う可能性のある活動に携わることができる、規制が緩い新興企業に投資し、提携しようとする戦略的な準アウトソーシング事業開発戦術の一因となっているのかもしれない。
クラウドコンピューティングインフラを所有する大手テック企業と、生成AIスタートアップ企業のつながりは、ここで示唆に富む。巨額の資金とコンピューティングリソースが投入され、現世代の巨大テック企業が、自社のコアプラットフォームサービスに対する競争監視を強化しているにもかかわらず、自社のビジネス帝国から一定の距離を置いて事業を展開するスタートアップ企業との戦略的提携を通じて、市場支配力をさらに拡大する恐れがある。MicrosoftとOpenAIの提携はいかがだろうか？
英国は巨大テック企業の市場支配力に対処するため、待望の改革を推進する
英国の競争監督機関が「責任ある」生成AIの原則を草案
