インド、グーグルに再び罰金、第三者による支払いを認めるよう命令

インドの反トラスト監視機関は、グーグルがグーグルプレイストアの独占的地位を乱用したとして同社に1億1,300万ドルの罰金を科し、アプリ開発者がアプリ内購入やアプリ購入にサードパーティの支払い処理サービスを利用することを認めるよう同社に命じた。これは、ユーザー数でインド最大の市場でアンドロイドメーカーが科された数週間のうちの2度目の罰金となる。

2020年後半にグーグルへの調査を開始したインド競争委員会は、開発者に対し、Playストアを通じた有料アプリやアプリ内購入にグーグル独自の課金システムの使用を義務付けることは「不公平な条件を課す」ものであり、インドの競争法第4条(2)項(a)項(i)の規定に違反すると述べた。

規制当局は調査の一環として、Paytm、Zomato、Info Edge、サムスン、Vivo、Xiaomi、Microsoft、Realmeなど業界関係者数名に聞き取り調査を行い、GoogleがYouTubeなどの自社アプリに同社の課金システムを使用していないことは「差別的条件の押し付け」にあたると述べた。

調査では次のような結論も出ました。

GPBS（Google Play Billing System）の強制導入は、イノベーションへのインセンティブを阻害し、決済処理業者とアプリ開発者双方の技術開発とイノベーションの能力を阻害するものであり、ひいてはアプリ内決済処理サービス市場における技術開発を制限することに等しい。これは、本法の規定に違反するものである。したがって、Googleは本法第4条(2)(b)(ii)の規定に違反していると判断される。

Google による GPBS の強制的な導入は、決済アグリゲーターとアプリ開発者の市場アクセスを拒否することにもつながり、同法第 4 条 (2) (c) の規定に違反しています。

Google が従う慣行は、ライセンス可能なモバイル OS および Android OS のアプリストアの市場における優位性を活用して下流市場での地位を保護することになり、同法第 4 条 (2) (e) の規定に違反しています。

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Google が自社の UPI アプリと他の競合 UPI アプリを Play ストアに統合するために使用するさまざまな手法は、法律第 4(2)(a)(ii)、第 4(2)(c)、および第 4(2)(e) 条に違反することになります。

インドはGoogleにとってユーザー数で最大の市場です。同社は過去10年間、成長を加速させるため、世界中で未開拓の主要地域を積極的に探し、南アジア市場に数十億ドルを投入してきました。

同社はインドの6億人のインターネットユーザーのほぼ全員にリーチしています。Androidはインド国内のスマートフォン市場の97%を占めています。同社の決済アプリ「Google Pay」は、銀行連合によって構築されたインフラであるUPIネットワーク上で2番目に大きな決済手段であり、インドで最も人気のあるオンライン取引方法となっています。

反トラスト監視機関は、Google に対し、Play ストアのポリシーに一連の変更を導入するよう指示しており、開発者にサードパーティの課金システムの使用を許可することと同様に、3 か月以内の遵守が求められています。

Google は、アプリ開発者に対していかなるアンチステアリング規定も課さず、また、いかなる方法においても、開発者がユーザーとコミュニケーションをとりアプリやサービスを宣伝することを制限しません。

Google は、いかなる方法においても、エンドユーザーによるアプリ内、アプリ開発者が提供する機能およびサービスへのアクセスおよび使用を制限しません。

Google は、プラットフォーム上で収集されるデータ、プラットフォームによる当該データの使用、およびアプリ開発者や関連団体を含むその他の団体との当該データの潜在的および実際の共有に関して、明確かつ透明性のあるポリシーを定めるものとします。

GPBSを通じて生成・取得された、競争上重要なアプリの取引データ／消費者データは、Googleが競争優位性を高めるために利用してはならない。また、Googleは、本命令書に記載されている適切な保護措置を講じた上で、当該アプリを通じて生成されたデータへのアクセスをアプリ開発者に提供するものとする。

Google は、アプリ デベロッパーに対して、不公平、不合理、差別的、またはアプリ デベロッパーに提供されるサービスに対して不釣り合いな条件（価格関連の条件を含む）を課さないものとします。

Googleは、アプリ開発者への情報提供、提供されるサービス、およびそれに応じた料金について、完全な透明性を確保するものとします。また、Googleは、料金の適用に関する支払いポリシーおよび基準を明確に公表するものとします。

Google は、インドで UPI を介した支払いを可能にする他のアプリを自社の UPI アプリと比較していかなる形でも差別しないものとします。

「欧州委員会は、グーグルに対し、反競争的行為をやめるよう指示する」とCCIは火曜日の声明で述べた。

GoogleとAppleは近年、開発者に独自の課金システムの使用を義務付け、多額の手数料を課していることで、世界中の開発者から批判を受けてきました。これに対し、Googleはインドを含む一部の市場で開発者に対し、Playストアでの購入にサードパーティの決済システムを利用できるようにすることを検討し始めました。

先週、競争規制当局はAndroidモバイル端末に関する反競争的行為を理由にGoogleに1億6,190万ドルの罰金を科し、一連の厳しい是正措置を講じた。

監督機関は、インドにおいて、Googleが5つの異なる市場（スマートフォン向けライセンスOS、アプリストア、ウェブ検索サービス、OSに依存しないモバイルウェブブラウザ、オンライン動画ホスティングプラットフォーム）で支配的地位を占めていたかどうかを調査していた。監督機関は、Googleがこれら関連市場全てで支配的地位を占めていたと結論付けた。

独占禁止法監視機関は、デバイスメーカーがGoogleのアプリ群のインストールを強制されるべきではないと述べ、GoogleはPlay Services APIへのアクセスやベンダーへの金銭的インセンティブなどを拒否すべきではないと指摘した。Amazonは規制当局に対し、6社以上のハードウェアベンダーがGoogleからの報復を懸念し、Amazonとのテレビ製造提携に踏み切れないと表明したと報告した。

先週の命令に対し、グーグルはCCIの決定は「消費者と企業にとって大きな後退」であり、「深刻なセキュリティリスク」をもたらし、「インド人の携帯端末のコスト」を上昇させるものだと述べた。

グーグルは火曜日、法務チームが命令を評価中であり、すぐにはコメントできないと述べた。CCIは命令の中で、規制当局が結論を出すにあたり依拠した証拠について懸念を表明したと述べている。

水曜日の声明で、Googleの広報担当者は次のように述べました。「インドの開発者は、AndroidとGoogle Playが提供するテクノロジー、セキュリティ、消費者保護、そして比類のない選択肢と柔軟性の恩恵を受けてきました。また、コストを低く抑えることで、私たちのモデルはインドのデジタル変革を後押しし、数億人のインド人へのアクセスを拡大してきました。私たちはユーザーと開発者へのコミットメントを継続し、今後の対応を検討するために今回の決定を再検討しています。」

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