2022年CHIPS・科学法案は、当初の審議での挫折を経て、今週初めに連邦議会両院を無事通過しました。異例の超党派の幅広い支持を得たこの法案は、議会での最後の24時間で予想外の障害に直面しましたが、それでも上院で64対33、下院で243対187と大差で可決しました。この法案は、ホワイトハウス南庭で行われたイベント中に署名され、法律として成立しました。
大統領には、ナンシー・ペロシ下院議長、チャック・シューマー上院多数党院内総務、ジーナ・ライモンド商務長官、そしてシラキュースを拠点とするEVスタートアップ企業SparkChargeの創業者兼CEOであるジョシュア・アビブ氏が同席し、この法律が同氏に与える影響について語った。「長年、私の業界はサプライチェーンに翻弄されてきました」とアビブ氏は述べ、同社がニューヨーク州バッファローで部品を製造していることを説明した。「この新しい法律は、私のような人々にチャンスを与え、事業を成長させてくれます。」
バイデン氏は「今日は建設業者にとっての日だ。アメリカは今日、成果を上げている」と述べ、この法案は「アメリカ自身にとって、一世代に一度あるかないかの投資だ」と付け加えた。さらに、製造アウトソーシングの急増により、米国が半導体生産量の約40%から10%未満に減少したと指摘した。
法案の最終版では、半導体の研究開発および国内製造に527億ドルが計上されています。このうち390億ドルはメーカーへのインセンティブに充てられ、20億ドルは自動車および防衛向けの既存／レガシーチップの製造に充てられます。自動車メーカーは、半導体の不足により未完成車の販売が困難になっており、足かせとなっています。さらに132億ドルが研究開発と人材育成に投資されます。
先週、トランプ大統領はミシガン州のグレッチェン・ホイットマー知事とオンラインで面会し、週末に再びCOVID-19の検査で陽性反応が出たため、コーニング社傘下のヘムロック・セミコンダクターの本拠地であるヘムロック郡への予定されていた訪問をキャンセルした。ミシガン州のデビー・スタベナウ上院議員とゲイリー・ピーターズ上院議員が国内製造業の復活への期待を表明したことを受け、ホイットマー知事は同法に関する大統領令に署名した。
「アメリカで物を作ることは私たちにとって重要です」と、知事は行政命令に署名する前に述べた。「私たちは100年に一度の産業投資を行い、中国へのサプライチェーンをミシガン州に呼び込むのです」。ミシガン州は自動車産業の中心地として、米国における製造業の興隆と衰退を象徴してきたため、この立地選定は明白だった。また、半導体があらゆる産業においていかに不可欠な存在となっているかを浮き彫りにしている。
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大統領は、CHIPS法案を、自身の支持率低下の一因となっている急激なインフレを抑制するための広範な計画における重要な要素と明確に位置付けており、自動車価格の高騰が大きな要因であると説明している。また、適切な財政監視が欠如しているという非難を一蹴した。「この法案は企業に白紙小切手を渡すものではありません」とバイデン氏は述べた。「この法案には、納税者のお金と、アメリカの労働者、中小企業、そしてそれらが属する地域社会の利益を守るためのガードレールが設けられています。企業がコミュニティカレッジや専門学校と提携し、研修や見習いプログラムを提供し、中小企業やマイノリティ経営の企業と協力することを意味します。」
ホワイトハウスは次のように付け加えている。
この法案は、半導体インセンティブが公平な経済成長と発展を支えることを保証するために、中小企業や恵まれないコミュニティへの機会を含め、労働者とコミュニティへの多大な投資を証明することを受給者に義務付けている。
これらの資金には強力なガードレールが設けられており、受給者が中国やその他の懸念国に特定の施設を建設しないことを保証し、企業が納税者の資金を自社株買いや株主配当に流用することを防止します。また、CHIPS資金で建設される施設にはデイビス・ベーコン法に基づく現行賃金を適用することで、高賃金の労働組合による建設雇用を支援します。
大統領は、インフレやその他の強い逆風の中、待望の勝利を確信し、法案成立まで数週間をかけて、自らを法案の最大の支持者の一人と位置づけてきた。法案成立後の声明で、大統領は次のように述べた。
CHIPS・サイエンス法案は、まさに今、経済成長のために私たちが取るべき行動です。米国内での半導体生産を増やすことで、この法案は国内製造業の拡大と家庭のコスト削減につながります。さらに、半導体の海外依存度を低減することで国家安全保障の強化にもつながります。この法案には、納税者の資金を受け取る企業が米国に投資し、労働組合の労働者が全米各地に新たな製造工場を建設することを確実にするための重要なガイドラインが含まれています。
CHIPS法案は、パンデミック関連の操業停止、気候変動危機、そして世界的紛争によってサプライチェーンと半導体の供給不足が続く中、超党派から大きな支持を得た。インテルなどの半導体メーカーを含む他の企業は、半導体製造がアジア、特に台湾で行われている現状において、製造業の雇用を米国に呼び戻す手段としてこの法案を支持した。
この法案には批判の声も上がっている。民主党と会合を持つ上院議員の中で、反対票を投じたのはバーニー・サンダース上院議員だけだった。「私の見解では、勤労世帯や高齢者、子供、病人、貧困層のニーズに応えるという点において、財政赤字を心配するだけでは不十分です」と、バーモント州選出のサンダース上院議員は用意した発言の中で述べた。「財政赤字を心配するべきなのは、巨大で利益を上げている企業に巨額の企業福祉を与えている時です」
ユタ州選出のマイク・リー上院議員も同意見で、「貧しいほど、苦しみは増す。中流階級にしっかりと定着している人でさえ、相当な搾取を受けている。なぜ彼らからお金を奪い、富裕層に与えようとするのか、私には理解できない」と述べた。上院民主党とジョー・マンチン議員の間で合意が成立したとの報道を受け、下院共和党議員の間で反対が強まった。この法案が議会両院で可決された後、この瞬間をどのように過ごすのかといった点を含め、より最近の批判が浮上している。
米国の半導体メーカーは、明らかに、米国内の製造拠点の活性化を目的とした資金流入に非常に強気な姿勢を見せている。インテルは当初、オハイオ州コロンバス郊外に建設予定の200億ドル規模の半導体工場の着工を延期した。批評家はこの動きを「スタント」と呼び、議会にCHIPS法案の可決を迫るための圧力だと批判した。CEOのパット・ゲルシンガー氏は、業界が援助を求めているという見方を否定し、「議会がこれを成立させることができないにもかかわらず、世界の他の国々は急速に動いている」と述べた。
ホワイトハウスは今朝のブリーフィングで、ボイシを拠点とする半導体企業マイクロンとサンディエゴのモバイルチップ大手クアルコムが発表した2つの取り組みについて言及した。
- マイクロンは、コンピュータや電子機器に不可欠なメモリチップ製造への400億ドルの投資を発表しました。これにより、建設・製造業で最大4万人の新規雇用が創出されます。この投資だけでも、今後10年間でメモリチップ生産における米国市場シェアを2%未満から最大10%に引き上げることになります。
- クアルコムとグローバルファウンドリーズは、グローバルファウンドリーズのニューヨーク州北部にある工場の拡張による半導体製造に42億ドルを投じる新たな提携を発表しました。世界有数のファブレス半導体企業であるクアルコムは、今後5年間で米国における半導体生産量を最大50%増加させる計画を発表しました。
QualcommはTechCrunchへの声明で次のように述べています。
CHIPS・サイエンス法の成立により、政権は米国の半導体製造への歴史的な投資を行います。クアルコムは、この法案への協力と粘り強さを称賛します。この法案は、米国のサプライチェーンの強化と、米国の成長、競争力、そして安全保障の中核を成す研究開発におけるリーダーシップの維持に貢献するでしょう。世界最大級の半導体設計企業であるクアルコムは、あらゆる主要ファウンドリーと連携し、その結果として生産能力の増強、地理的多様性の拡大、そしてより強靭なサプライチェーンの実現による経済価値の創出といった恩恵を受けています。
ブライアン・ヒーターは、2025年初頭までTechCrunchのハードウェア編集者を務めていました。Engadget、PCMag、Laptop、そして編集長を務めたTech Timesなど、数々の大手テクノロジー系メディアで活躍してきました。Spin、Wired、Playboy、Entertainment Weekly、The Onion、Boing Boing、Publishers Weekly、The Daily Beastなど、様々なメディアに寄稿しています。Boing Boingのインタビューポッドキャスト「RiYL」のホストを務め、NPRのレギュラー寄稿者でもあります。クイーンズのアパートでは、ジュニパーという名のウサギと暮らしています。
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